上海合作組織青島峰會(huì)的舉行，宣告了上合組織擴(kuò)員后的多邊合作正式進(jìn)入“八國(guó)模式”。青島峰會(huì)將系統(tǒng)總結(jié)上合組織成立以來(lái)多邊合作的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上合組織下一個(gè)階段發(fā)展作出全面規(guī)劃，進(jìn)一步凝聚新老成員國(guó)合作共識(shí)，強(qiáng)化謀發(fā)展、促和平的宗旨和任務(wù)，為“上海精神”注入更多時(shí)代內(nèi)涵，展現(xiàn)更為廣闊的發(fā)展前景。

　　多邊合作取得務(wù)實(shí)成果

　　從2001年宣告成立至今，在17年的不平凡發(fā)展歷程中，上合組織在特殊的國(guó)際環(huán)境中面對(duì)重重困難和挑戰(zhàn)，秉持一種全新的合作理念，堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，積極踐行新安全觀、新合作觀，在區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)全方位、多層次的合作與交流，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、對(duì)外交往、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域都取得了一系列務(wù)實(shí)成果。

　　上合組織提出了一系列指導(dǎo)合作的重要原則，簽署了《上合組織憲章》《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等一系列合作文件，為多邊合作奠定牢固的法律基礎(chǔ)。上合組織啟動(dòng)了從元首會(huì)議、總理會(huì)議到10余個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制、協(xié)調(diào)員會(huì)議機(jī)制，啟動(dòng)了兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，即設(shè)在北京的秘書(shū)處和設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。

　　上合組織的安全合作起步最早，把打擊威脅地區(qū)穩(wěn)定的極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢(shì)力”和毒品走私等跨國(guó)犯罪活動(dòng)作為合作重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法合作，進(jìn)行反恐情報(bào)交流，開(kāi)展聯(lián)合反恐演習(xí)等。經(jīng)濟(jì)合作著力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，在交通、能源、金融、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，采取多邊和雙邊相結(jié)合的方式，提升了成員國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的水平。人文領(lǐng)域交流合作涉及的范圍最廣，教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面的合作都不斷深化，建立了成員國(guó)數(shù)十所高校參與的上合組織大學(xué)，青年交流越來(lái)越多，成員國(guó)之間人民友誼世代相傳的勢(shì)頭不斷推進(jìn)深化。

　　中國(guó)對(duì)上合組織發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

　　此次青島峰會(huì)，是2012年北京峰會(huì)以后，中國(guó)6年后再次主辦上合組織元首理事會(huì)會(huì)議。中方擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，開(kāi)展的活動(dòng)多，取得的成果實(shí)，峰會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備都做得非常充分，這與中國(guó)的高度重視和積極貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的。此次青島峰會(huì)再次體現(xiàn)出這樣的特色，而且充分展示了峰會(huì)主辦地特有的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)，為“中國(guó)元素”增添了更多鮮亮的色彩。

　　中國(guó)對(duì)上合組織的發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)，不僅僅表現(xiàn)在該組織以中國(guó)城市上海來(lái)命名，更在于中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任的態(tài)度提出重要的合作倡議。比如，中國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)牢固樹(shù)立同舟共濟(jì)、榮辱與共的命運(yùn)共同體、利益共同體意識(shí)，推動(dòng)簽署道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等文件。中國(guó)在上合組織框架內(nèi)向其他成員國(guó)提供了220多億美元的優(yōu)惠貸款，推動(dòng)在上合組織框架內(nèi)成立實(shí)業(yè)家委員會(huì)、銀行聯(lián)合體等非官方機(jī)構(gòu)，率先建議成立睦鄰友好合作委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)合作中心，出資舉辦各種各樣的培訓(xùn)和交流活動(dòng)等。

　　2017年6月阿斯塔納峰會(huì)結(jié)束后，中國(guó)開(kāi)始接任上合組織輪值主席國(guó)。在一年的時(shí)間里，中國(guó)共舉辦了160多場(chǎng)上合組織活動(dòng)，這些活動(dòng)主題鮮明，主線突出，形式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，參與十分廣泛。活動(dòng)既有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，也有民間交流，涉及不少新的合作領(lǐng)域，很多都是首次舉行。比如，舉行了首屆旅游部長(zhǎng)會(huì)議，召開(kāi)了首屆上合組織人民論壇、婦女論壇、媒體峰會(huì)等。這不僅為上合組織搭建了新的合作平臺(tái)，吸引了更多民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，而且擴(kuò)大了上合組織作為綜合性區(qū)域組織的國(guó)際影響力與號(hào)召力。

　　上合組織青島再出發(fā)

　　此次青島峰會(huì)是一次非常重要的國(guó)際盛會(huì)，無(wú)論是大范圍還是小范圍會(huì)談，都會(huì)對(duì)上合組織下一步發(fā)展提出很多具體建議，相信對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”、深化務(wù)實(shí)合作必將起到重要推動(dòng)作用。

　　本次峰會(huì)，習(xí)近平主席將同其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準(zhǔn)《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來(lái)5年實(shí)施綱要、未來(lái)3年打擊“三股勢(shì)力”合作綱要等一系列安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作文件。峰會(huì)成果將體現(xiàn)上合組織框架內(nèi)正在有序展開(kāi)的合作，對(duì)時(shí)間跨度更長(zhǎng)的階段性合作做出合理安排。青島峰會(huì)承載了重要的歷史使命，其影響將貫穿未來(lái)若干年內(nèi)上合組織發(fā)展的方方面面。

　　青島峰會(huì)是在特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上舉行的。2018年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議5周年，上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)都在積極參與“一帶一路”建設(shè)，取得了豐富的早期建設(shè)成果，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)，“一帶一路”倡議也為上合組織未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間，提供了更多合作機(jī)會(huì)。相應(yīng)地，上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供機(jī)制保障，成為地區(qū)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議對(duì)接的重要平臺(tái)。二者相互促進(jìn)，相互支撐。因此，上合組織不僅是區(qū)域合作的參與者、推動(dòng)者，也是完善全球治理和構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的示范者、引領(lǐng)者。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年06月09日 06版）

　　作者：孫壯志（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)）