新華網(wǎng)北京6月29日電（記者 盧俊宇）7月起，一批重磅新法、新規(guī)正式實(shí)施：部分日用消費(fèi)品進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，百姓再迎降稅大禮包；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度將實(shí)施；手機(jī)流量“漫游”費(fèi)將成歷史；企業(yè)所得稅成本費(fèi)用扣除問題終獲明確規(guī)定……

　　我國(guó)決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。

　　《通知》明確，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

　　稅務(wù)領(lǐng)域“群發(fā)”降稅大禮包

　　煙葉稅法和船舶噸稅法這兩部新稅法將于7月1日起施行。根據(jù)煙葉稅法，煙葉稅稅率保持20%不變。船舶噸稅法則確認(rèn)了噸稅執(zhí)照電子信息的法律效力，為海關(guān)噸稅申繳無(wú)紙化改革提供了法律支撐。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的公告，7月1日起，降低部分日用消費(fèi)品的最惠國(guó)稅率，涉及1449個(gè)稅目，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。因最惠國(guó)稅率調(diào)整，取消210項(xiàng)進(jìn)口商品最惠國(guó)暫定稅率，其余商品最惠國(guó)暫定稅率繼續(xù)實(shí)施。

　　同日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。降稅后，我國(guó)汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，對(duì)稅前扣除憑證的相關(guān)概念、適用范圍、管理原則、種類等予以明確，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《辦法》明確收款憑證、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，將減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

　　手機(jī)流量“漫游”費(fèi)將成歷史

　　6月22日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信分別宣布，將在7月1日起取消國(guó)內(nèi)手機(jī)流量“漫游”費(fèi)，手機(jī)用戶的省內(nèi)流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量(不含港澳臺(tái)流量)。

　　國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)全面取消

　　近日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2018年7月1日起，全面取消國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)。取消國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)后，已在高校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷信息管理系統(tǒng)和學(xué)位信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的學(xué)歷學(xué)位原則上實(shí)行網(wǎng)上查詢和電子認(rèn)證。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法律地位得到明確

　　7月1日起施行的農(nóng)民專業(yè)合作社法明確了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法律地位，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　法律明確，三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所。

　　中國(guó)海警局7月1日開始行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議6月22日表決通過關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定(簡(jiǎn)稱“決定”)，就中國(guó)海警局相關(guān)職責(zé)作出決定。

　　該決定稱，按照中共中央批準(zhǔn)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《武警部隊(duì)改革實(shí)施方案》決策部署，海警隊(duì)伍整體劃歸中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮，調(diào)整組建中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)海警總隊(duì)，稱中國(guó)海警局，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。該決定自2018年7月1日起施行。

　　手語(yǔ)盲文國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 手語(yǔ)有了“通用語(yǔ)”

　　自7月1日起，《國(guó)家通用手語(yǔ)常用詞表》和《國(guó)家通用盲文方案》將作為語(yǔ)言文字規(guī)范實(shí)施，分別規(guī)定了通用手語(yǔ)常用詞匯的規(guī)范動(dòng)作和用盲文書寫國(guó)家通用語(yǔ)言的規(guī)則，是國(guó)家通用語(yǔ)言的豐富和補(bǔ)充，是對(duì)聽力殘疾人和視力殘疾人使用手語(yǔ)和盲文的語(yǔ)言權(quán)利的保障。

　　===地方性法律法規(guī)===

　　北京：7月起開“黑巡游車”最高罰5萬(wàn)元

　　7月1日起，《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》將實(shí)施。根據(jù)新規(guī)，從事非法客運(yùn)人員的違法信息將納入本市信用信息系統(tǒng)。

　　相較以往，新規(guī)針對(duì)非法客運(yùn)治理明確了對(duì)“黑車”可以“扣押”；對(duì)“克隆出租車”“黑摩的”可以沒收車輛；對(duì)從事兩次以上非法客運(yùn)的人員可以暫扣駕駛證3到6個(gè)月；對(duì)“黑巡游車”罰款額度從5000元至2萬(wàn)元提高到1萬(wàn)元至5萬(wàn)元等。

　　吉林：首部黑土地保護(hù)地方法規(guī)正式施行

　　《吉林省黑土地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2018年7月1日起正式施行。該條例是我國(guó)首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；黑土地保護(hù)實(shí)行督察制度；對(duì)黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地違法犯罪活動(dòng)的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。

　　福建：發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法

　　為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，近日，福建省發(fā)布了《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，自2018年7月1日起施行。

　　山東：為古樹名木劃“保護(hù)圈”

　　山東省政府近日印發(fā)的《山東省古樹名木保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將自2018年7月1日起施行。《辦法》對(duì)古樹名木的概念、分級(jí)認(rèn)定及保護(hù)措施做了明確規(guī)定，按照古樹級(jí)別分別劃定了3米、2米、1米的“保護(hù)圈”，在保護(hù)范圍內(nèi)挖坑、點(diǎn)火、倒垃圾等都要承擔(dān)法律責(zé)任。