建設美麗中國，既需要政府自上而下的制度設計，也需要群眾自下而上的全民行動，形成人人參與、人人共享的強大合力

　　今年的世界環(huán)境日，“美麗中國，我是行動者”主題活動點燃全民參與環(huán)保的熱情，超過500萬人參加了走1萬步的“我是行動者”挑戰(zhàn)，環(huán)保主題微視頻、主題歌曲和環(huán)保主題應用程序掀起網(wǎng)絡熱潮。不久前，中國首份倡導簡約低碳生活的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》正式發(fā)布，從官方到民間，綠色發(fā)展理念正在融入生活的方方面面。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，“美麗”成為社會主義現(xiàn)代化強國的主題詞之一，在這些宏大時代背景的細處，我們還能看見更多從生活中自發(fā)生長起來的環(huán)保行動。以往很多人對企業(yè)排污見怪不怪，現(xiàn)在越來越多的人選擇監(jiān)督和舉報；以往燃油汽車幾乎壟斷市場，現(xiàn)在越來越多的人選擇新能源汽車和綠色出行。從求溫飽到要環(huán)保、從求生存到要生態(tài)，人們的環(huán)保意識日益增強。來自社會、企業(yè)和公眾的有序參與，不僅為推進生態(tài)文明建設奠定了廣泛的社會基礎，更對政府力量形成了有效補充。

　　事實上，注重激發(fā)群眾有序參與的力量，形成美麗中國全民行動的格局，是黨的十八大以來推進生態(tài)文明建設的一個鮮明特色。除了環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟政策體系、法治體系和能力保障體系外，社會行動體系也是生態(tài)環(huán)境治理體系的重要一環(huán)。中央環(huán)保督察制度運行以來，從開通舉報電話，到一線實地暗訪，中央環(huán)保督察組把與當?shù)厝罕娒芮谢�動作為重要工作方法。“奔走呼號�?0多年的苦難事，向督察組報告不到3天就解決了，大快人心！”群眾的感慨，說明上下聯(lián)動就能形成強大的治理效能。可以說，建設美麗中國，既需要政府自上而下的制度設計，也需要群眾自下而上的全民行動，形成人人參與的強大合力。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是最基本的公共產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境具有非排他性與非獨占性，同時與所有群體都相關，這就決定了美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。“千人丟，一人撿，怎么能有干凈整潔？”一位環(huán)衛(wèi)工人的樸素話語，道出了人人參與的重要意義。頭頂?shù)乃{天、腳下的沃土、遠處的山水、眼前的林木，良好生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關，也需要每個人都有各盡所能的責任感。“天地與我并生，而萬物與我為一”“大其心則能體天下之物”，具有視物猶己的開闊胸襟，我們才能與自然和諧共生，在日常生活中貢獻自己的環(huán)保力量，真正做到在天地間“詩意地棲居”。

　　美麗中國呼喚全民行動，這是一種環(huán)境治理的智慧，也是一種生活方式的轉(zhuǎn)型，更意味著一種生態(tài)文明建設的主人翁意識。對政府部門而言，應該進一步轉(zhuǎn)變施政觀念，不能把群眾的自發(fā)監(jiān)督視為洪水猛獸，甚至帶著抵觸情緒看待群眾監(jiān)督，而應該暢通渠道，吸納群眾有序參與環(huán)境治理，把民意民心轉(zhuǎn)化成環(huán)境治理的良性力量。對企業(yè)而言，應該進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，不能把經(jīng)濟效益作為唯一目標，甚至為了追求利潤而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，而應該更多承擔起企業(yè)社會責任，從源頭把好治理污染的第一關。對社會公眾而言，應該進一步增強責任觀念，不能有“搭便車”的心理，期待別人環(huán)保而自己享受是不行的，應該拿出實際行動，貢獻屬于自己的一份力量，最終形成集腋成裘、聚沙成塔的效應。政府有序引導，社會、企業(yè)和公眾有序參與，才能形成共襄生態(tài)文明、咸與環(huán)境治理的良性格局。

　　“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。生態(tài)文明建設同樣需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。全民行動起來，各盡其責、久久為功，匯集最強大的“綠色合力”，藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底的美麗中國畫卷就指日可待。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月10日 05 版）