評論員觀察：以體制改革為創(chuàng)新注入動力

　　近日，世界知識產權組織發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數報告顯示，中國的全球排名上升5位，位列第十七名，首次進入創(chuàng)新領袖國家群體，也成為現今唯一跨入全球創(chuàng)新指數前20的中等收入國家。這樣的進步，正來自一系列科技體制改革激發(fā)出的創(chuàng)新活力。

　　日前召開的中央財經委員會第二次會議強調，形成更有針對性科技創(chuàng)新的系統(tǒng)布局和科技創(chuàng)新平臺的系統(tǒng)安排。習近平總書記在不久前的兩院院士大會上強調，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。科技創(chuàng)新體制改革帶來的改變，從一些細節(jié)中就可以看得出來：曾經，一臺價值數百萬元的掃描電子顯微鏡就能難倒一家科技公司：因為只用一次，自己買不劃算，不買又沒法完成科研任務。如今，只要花幾百元測試服務費，就能享受大學實驗室提供的專業(yè)服務。這樣的便利，源自重大科研設施和大型儀器加快向社會開放的改革舉措。事實證明，體制建立了、機制理順了，創(chuàng)新之路越走越寬。

　　不斷深化的科技體制改革，正為創(chuàng)新注入源源動力。科技創(chuàng)新很像多米諾骨牌，一旦某個環(huán)節(jié)出現堵點，投入的要素之間就會產生斷點，難以催生出理想的科技產出。一位農業(yè)科研人員多年從事蜂產品安全研究，貢獻很大，但由于發(fā)表論文少，正高職稱遲遲評不上，無奈之下告別深耕多年的領域，“轉行”做起并不擅長的蜂基因克隆，僅僅因為該領域發(fā)論文機會多。當下，除了科研績效、人才評價機制中存在令人惋惜的擠出效應，在科研項目管理體制、知識產權保護、科研成果轉化機制當中，短板和痛點也不在少數。當我們擁有了更加豐富的創(chuàng)新資源和要素，如何促成各要素發(fā)生化學反應，釋放蘊藏其中的活力，考驗改革擔當、急需變革智慧。

　　改革科技體制，說到底就是為創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境，其中包括由法律法規(guī)建立的硬環(huán)境，也包含培育科技文化、厚植創(chuàng)新土壤形成的軟環(huán)境。從2013年到2017年，我國法院審結各類知識產權一審案件68.3萬件，年均增長19.4%，民事一審案件年均結案率達94.24%。司法資源高效運行，為創(chuàng)新兜底、為創(chuàng)意撐腰，成為推動科技進步的重要制度保障。近日，《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》印發(fā)，關于優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施出臺，這些改革直擊痛點、疏解焦慮，進一步解放了科技生產力。而今年5月印發(fā)的《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，旨在營造誠實守信、追求真理的社會氛圍，為建設科技強國培育文化基因。緊鑼密鼓的改革鼓點，意在打通體制機制的“任督二脈”，實現創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。

　　今年是改革開放40周年，有人評價40年來中國發(fā)展的最大成就，就是在制度層面蹚出一條符合國情的道路，摸索出一套后來居上的方法。科技體制改革，無疑是制度變革中的重要一環(huán)，更是推動我國技術進步的最主要動力。技術可以復制、經驗可以學習，而知識生產的體制和機制卻不可能直接移植而來。只有根據自身發(fā)展實際推動科技體制改革，才能助力重大核心技術攻關，把科技發(fā)展主動權掌握在自己手中。

　　1985年，首屆全國技術成果交易會在北京展覽館開幕。交易會歷時25天，實現交易額80億元，人們第一次見識到技術成果市場化改革的威力。正如習近平總書記所說，“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器”。將體制改革推向縱深，我們將為新時代中國科技發(fā)展點燃最熱的那一把火。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月18日 05 版）