【風(fēng)從海上來(lái)·改革進(jìn)行時(shí)】煙臺(tái)在擁抱世界中盡享開(kāi)放紅利

　　天健網(wǎng)消息（記者 王煜）“改革開(kāi)放以來(lái)，是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、收獲最大的時(shí)期，也是煙臺(tái)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱至強(qiáng)的快速成長(zhǎng)時(shí)期。”40年，于人已到不惑，于國(guó)可見(jiàn)興衰，煙臺(tái)市商務(wù)局局長(zhǎng)劉森如此評(píng)價(jià)改革開(kāi)放對(duì)于煙臺(tái)的意義。

　　從第一家中外合資企業(yè)落戶，到101家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙筑巢，從開(kāi)發(fā)區(qū)破土興建，到成長(zhǎng)為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺(tái)盡享對(duì)外開(kāi)放的“紅利”。

　　來(lái)自煙臺(tái)市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和國(guó)民生產(chǎn)總值中，對(duì)外開(kāi)放的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35％和30％以上；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收，分別占全市的35％和40％左右。

　　101家世界500強(qiáng)在煙投資151個(gè)項(xiàng)目 

　　“煙臺(tái)既有舒適的人居環(huán)境，也有優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。”漢高樂(lè)泰（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱漢高勒泰）總經(jīng)理陳建法道出了煙臺(tái)的城市特質(zhì)。

　　1987年，漢高樂(lè)泰落戶煙臺(tái)，成為首家進(jìn)駐煙臺(tái)的跨國(guó)外資企業(yè)，自此煙臺(tái)開(kāi)放懷抱，陸續(xù)吸引國(guó)際知名公司落地。說(shuō)起這一“敢于吃螃蟹”的舉動(dòng)，陳建法表示，正是對(duì)外開(kāi)放給煙臺(tái)帶來(lái)的無(wú)限潛力和煙臺(tái)市政府給予的支持，讓他們義無(wú)反顧。

　　扎根煙臺(tái)30年，漢高樂(lè)泰從當(dāng)初一家僅有20多名員工、年產(chǎn)量不足百噸、銷售額僅有100多萬(wàn)人民幣的小規(guī)模車間，發(fā)展成漢高集團(tuán)亞太地區(qū)和全球的重要制造基地，年產(chǎn)量逾五千噸，產(chǎn)品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣。

　　煙臺(tái)已成為世界500強(qiáng)生長(zhǎng)的“沃土”。截至目前，共有101家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資153個(gè)項(xiàng)目，其中，富士康是全球最大的游戲機(jī)生產(chǎn)基地、中集來(lái)福士是全國(guó)最大的半潛式鉆井平臺(tái)制造商、上汽通用是山東省最大的汽車生產(chǎn)基地。全市累計(jì)有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在煙投資項(xiàng)目1．4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)際使用外資342．3億美元，現(xiàn)有外資企業(yè)近3000家。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)釋放改革活力 

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是漢高扎根煙臺(tái)的初衷，也是煙臺(tái)在改革開(kāi)放40年里，深諳的道理。

　　1984年5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要＞的通知》，煙臺(tái)正式成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市。在開(kāi)放大潮面前，煙臺(tái)迅速“動(dòng)”了起來(lái)：為加強(qiáng)招商引資，市里成立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組；為積累經(jīng)驗(yàn)，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往深圳特區(qū)參觀學(xué)習(xí)；為搭建開(kāi)放平臺(tái)，市里專門成立了二十多人的規(guī)劃組，對(duì)城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　頻頻率先試點(diǎn)全面改革，也讓煙臺(tái)營(yíng)商環(huán)境駛?cè)肓税l(fā)展快車道。1994年，煙臺(tái)在全國(guó)率先試行社會(huì)服務(wù)承諾制，此后又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續(xù)推出“授權(quán)責(zé)任制”、“超時(shí)默認(rèn)制”、“一門受理制”、“一次告知制”等細(xì)化制度，通過(guò)開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)”，形成了公開(kāi)公正、高效有序的政務(wù)環(huán)境。煙臺(tái)還通過(guò)建立服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，為企業(yè)發(fā)放信貸周轉(zhuǎn)金9．5億元，減免企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)300億元以上。

　　煙臺(tái)還大力推動(dòng)“放管服”改革。目前，煙臺(tái)市級(jí)行政許可事項(xiàng)由260項(xiàng)壓縮到96項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)改革措施也在不斷推進(jìn)。如今的煙臺(tái)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力前20強(qiáng)城市，也是中國(guó)最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。？

　　煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)：打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)成對(duì)外開(kāi)放主陣地 

　　時(shí)下，走進(jìn)福山區(qū)北部園區(qū)，“智能制造”“科研中心”已成為園區(qū)里最流行的兩大關(guān)鍵詞。圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，北部園區(qū)牢牢把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手、硬支撐，在厚植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“機(jī)器換人”工程，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，以更高層次項(xiàng)目走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)，這里將產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點(diǎn)，通過(guò)“引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目、集聚一批上下游企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，重點(diǎn)圍繞千億企業(yè)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，讓企業(yè)嘗到了體制機(jī)制創(chuàng)新的甜頭。

　　從1984年煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立至今，煙臺(tái)園區(qū)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了34年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，帶動(dòng)形成了全面開(kāi)放的整體格局。至今，煙臺(tái)已有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)14個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)4個(gè)。

　　四十而不惑，不惑而心定。40年來(lái)，開(kāi)放、包容的煙臺(tái)，不僅深入?yún)⑴c到國(guó)際分工，享受市場(chǎng)、技術(shù)、資本紅利，也通過(guò)開(kāi)放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、完善體制機(jī)制，獲得了跨越式發(fā)展的加速度。