【脫貧攻堅在行動】@全國貧困縣，這個“河南”的脫貧經(jīng)，您可收好了

　　央視網(wǎng)消息（記者 李文學）今天登場的“主角兒”是河南，不是中原地帶的那個河南省，而是青海省黃南州的河南蒙古族自治縣。都在黃河之南，也都大名鼎鼎。雖然有著這樣那樣的困難，但這個貧困縣2016年就摘了帽，2017年通過了國家驗收。就問你——牛不牛！咱呀先別忙著鼓掌點贊，聽聽他們是怎么做到的吧。

　　先來看看他們的基本情況：全縣平均海拔3600米，總?cè)丝?.1萬人，貧困村16個，貧困戶1440戶5400人，貧困發(fā)生率16.28%。雖然貧困人口基數(shù)相對較少，但由于地處偏僻高寒牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱與市場發(fā)育程度不足并存，區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存，經(jīng)濟發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，人口素質(zhì)偏低與公共服務滯后并存，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　但在勤勞務實的河南人面前，“天空飄來五個字，這都不是事兒”。

　　他們的攻堅舉措簡單來說就是“123456”條，詳細來說可得個“123456”天。

　　“1”就是堅持一個統(tǒng)領(lǐng)。縣委“一號文件”明確2016年貧困縣“摘帽”、2018年消除絕對貧困、2020年建成小康社會。將“一號文件”中的58項扶貧措施，分行業(yè)部門詳細分解為105項細化措施全力推進。

　　“2”就是抓住兩個關(guān)鍵。一是思想認識。全縣干部群眾思想觀念從“扶貧攻堅”轉(zhuǎn)向“脫貧攻堅”、從“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”。二是精準識別。以貧困家庭為主戰(zhàn)場，組織抽調(diào)360名工作人員開展了為期4個月的入戶調(diào)查及實地查勘工作。政策宣講知曉率、入戶率均達到100%。

　　“3”就是形成三大合力。一是黨政主導力。他們以拿著“帽子”摘“帽子”的信心，和一個貧困群體都不能掉隊的決心，層層簽訂“軍令狀”。二是社會攻堅合力。廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、致富能人、宗教界人士積極參與脫貧攻堅。三是脫貧內(nèi)生動力。通過技能培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、項目扶持、社會幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，富“口袋”與富“腦袋”同步，“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧轉(zhuǎn)變。

　　“4”就是強化四項保障。一是強化組織領(lǐng)導保障。縣里成立精準脫貧攻堅指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導小組，各村成立工作室。二是強化工作隊伍保障。全縣88個黨組織結(jié)對共建幫村39個，1049名黨員干部聯(lián)系5400名貧困人口；切實發(fā)揮39名“第一書記”、78名抽調(diào)干部、68名大學生志愿者駐村幫扶作用。三是強化體制機制保障。省州縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，建立大扶貧合作機制。整合政策，整合項目、整合資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，提高使用效益。開展不同特點的幫扶活動，形成專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”綜合扶貧機制。四是強化監(jiān)督檢查保障，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋并整改。

　　說到這，先打住，開始敲黑板劃重點了，拿出筆和紙，做好取經(jīng)的準備吧，下面就是滿滿的干貨了。

　　“5”就是五個實招。一是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。打造瀞度生態(tài)水、“綠草源”“阿米雪”“樂樂瑪”等知名品牌，培育壯大水產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、蒙藏藥業(yè)、旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。二是謀劃兩個長遠發(fā)展。把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，投資1231.6萬元，對16個貧困村3.96萬畝黑土灘、328處180.15萬畝草原有害生物進行了治理。開發(fā)林業(yè)管護員、草原生態(tài)管護員等公益性崗位736個。落實三江源學生補助772萬元，為貧困戶學生發(fā)放生活補助103.2萬元，完成9所學校校舍改擴建項目。三是做強三個長期增收措施。做強產(chǎn)業(yè)基礎，共計投資1.18億元全力打造全縣16個貧困村產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌人均6400元的扶持資金，通過集資購買商鋪、入股合作社或小微企業(yè)的方式實現(xiàn)貧困戶資產(chǎn)收益。強化勞動技能，為貧困勞動人口舉辦挖掘機操作、摩托車修理、汽車修理、工藝品制作、刺繡、唐卡等各類培訓班，2016年、2017年兩年共計培訓43期，培訓人數(shù)2730人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5507人次，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人16人。四是提升四項基礎設施，水利扶貧方面：總投資1.39億元，解決了1090戶5068人、19.2萬頭只牲畜的飲水問題。電力扶貧方面：總投資1.41億元，解決了1041戶的用電困難問題。交通扶貧方面：總投資3.5億元，落實16個貧困村通暢工程16項，總里程390公里。通訊扶貧方面：投資1156萬元，完成16個貧困村16個信號基站建設任務和精準扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+”線路架設任務。五是做好五項社會保障工作。將全縣貧困人口全部納入低保范疇，落實低保補助832.96萬元。貧困群眾住院病人藥費、手術(shù)費和其他費用減免比例分別提升到10%、25%和35%。將重度殘疾人、貧困殘疾人、烈士遺屬納入政府代繳最低養(yǎng)老保險費范圍，建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險參保率達100%。落實資金3668.29萬元，建成敬老院2個、社會福利中心1個、兒童福利院1個、兒童保護中心1個，發(fā)放貧困殘疾人補助金73.5萬元、重度殘疾人救助金160.5萬元。對覆蓋全縣建檔立卡貧困戶941戶3540人實施易地扶貧搬遷安置。

　　“6”就是推動六個創(chuàng)新。一是撬動金融杠桿力。到省國開行、省州農(nóng)發(fā)行主動銜接，先后召開4次金融部門協(xié)調(diào)會，落實扶貧貸款9.51億元。二是帶動企業(yè)反哺力。建立天津援助民營企業(yè)參與精準幫扶新模式，縣政府與州農(nóng)發(fā)行、青海聚能瀞度飲料股份有限公司簽訂三方共同助力脫貧攻堅合作協(xié)議。三是開拓市場支撐力。鼓勵廣大貧困村采取出租、入股等辦法，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式致富之路。四是挖掘文化旅游潛力。開發(fā)黃河南蒙古歷史文化博物館、圣湖、仙女洞等文化旅游景點和線路，建設村級文化活動室。五是巧用大數(shù)據(jù)平臺力，使脫貧攻堅看得見、查得到、可統(tǒng)計。六是夯實“三基”攻堅力。建設綜合服務中心、黨員活動室、脫貧攻堅工作站（室）夯實基層基礎，對部分貧困村“兩委”班子成員進行調(diào)整，把精準扶貧教育培訓納入黨員干部教育培訓總體計劃，讓黨建活力變成攻堅動力。

　　“123456”一條條地說完了，您可收好了，這千把百字可都是他們汗水的結(jié)晶啊。

　　至于效果怎么樣？讓數(shù)據(jù)告訴你吧：2016年，他們?nèi)�體居民人均可支配收入13837.09元，戴了多年的貧困縣帽子一下摘掉了。2017年，他們城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29276.21元和9836.56元，完成了國家驗收，貧困人口識別準確率100%，退出準確率99.92%，群眾認可度97.45%，成為全省首批3個脫貧“摘帽”縣之一。

　　脫貧了，喜大普奔！看，通往小康社會的大路上，他們來了。