中新網(wǎng)客戶端北京7月31日電(記者 吳濤)近日，工信部、最高法、最高檢等13個部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，自2018年7月起開展專項行動，為期一年半，重點整治商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話。

　　值得注意的是，《方案》明確提出，對金融類電話營銷，售房租房電話營銷，醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷，人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營銷，這四大重點行業(yè)商業(yè)營銷行為進行規(guī)范。

　　你原來有沒有碰到過這類騷擾電話呢，“我們剛推出一個樓盤，考慮一下嗎”、“需要貸款嗎？”“我們保健品工廠直銷”，不難預(yù)測，未來這類騷擾電話將減少。

　　以醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷為例，《方案》指出，加強對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　管理這么嚴格，那以后是不是就不能給用戶打營銷電話了？

　　《方案》指出，開展商業(yè)營銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。

　　用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

　　如果明確拒接了，還接到騷擾電話怎么辦，不要擔(dān)心，舉報渠道將在多個途徑上建立。

　　《方案》指出，首先要提供舉報渠道，包括電話、網(wǎng)站、手機應(yīng)用等多途徑，并將群眾舉報線索通報各相關(guān)主管部門。

　　當(dāng)然，這些都離不開基礎(chǔ)電信企業(yè)的配合，那基礎(chǔ)電信企業(yè)要做些什么呢？

　　首先是“誰接入誰負責(zé)”，基礎(chǔ)電信企業(yè)嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用。

　　還要定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。

　　另外，要加強電話用戶合同約束，對撥打騷擾電話的用戶，應(yīng)依據(jù)協(xié)議約定進行處置和違約責(zé)任追究，涉及違法違規(guī)的，要及時報相關(guān)主管部門。

　　對此，記者聯(lián)系了三大運營商，有運營商表示，“暫無詳細回應(yīng)，但會堅決貫徹國家有關(guān)要求。”

　　做到這些不容易，自然離不開技術(shù)手段。

　　尤其是記者了解到，目前市面上不少“黑科技”，可以改變來電顯示的號碼，用戶收到后感覺像是一個很“正經(jīng)”的號碼，不由自主就接聽了。

　　但以后，這這種方式或失效。《方案》指出，會全面提升技術(shù)防范能力。其中就包括，強化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源。

　　具體是指，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術(shù)虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權(quán)的呼叫一律進行攔截。留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。

　　另外，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強騷擾電話攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升騷擾電話識別和攔截能力。加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

　　未來，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過短信、閃信、應(yīng)用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標(biāo)注、攔截和風(fēng)險防控警示服務(wù)。

　　實際上，目前不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)在做騷擾電話標(biāo)記、預(yù)警工作了。360手機衛(wèi)士給中新網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年共攔截騷擾電話380.9億次，攔截各類垃圾短信約98.5億條。

　　而具體攔截、標(biāo)注、預(yù)警等，中國通信標(biāo)準化協(xié)會應(yīng)加快制定相關(guān)標(biāo)準。

　　光有技術(shù)還不行，《方案》明確，會在源頭上打擊信息泄露行為，集中偵破一批侵犯公民個人信息犯罪案件。

　　依法嚴厲打擊各行政機關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。

　　還會集中偵破一批利用電話實施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳等違法犯罪案件。

　　各部門對存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。(完)