改革開放40年來，伴隨著思想解放和制度創(chuàng)新，中國人權(quán)建設取得輝煌成就，全體人民從貧窮到溫飽再到總體小康，即將實現(xiàn)全面小康，正在邁向追求美好生活的新時代，開創(chuàng)出一條經(jīng)過實踐檢驗、成效顯著的人權(quán)道路。中國特色社會主義進入新時代，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人權(quán)的普遍性與中國具體國情相結(jié)合，提煉中國人權(quán)話語體系，揭示中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路的奧秘。

　　堅持黨對人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導

　　改革開放以來，我們黨堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展社會主義民主、尊重和保障人權(quán)作為治國理政基本價值原則。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路是黨領(lǐng)導下的人權(quán)發(fā)展之路。在中國這樣一個發(fā)展不平衡、不充分的大國，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在一個強有力的政治力量主導下，自上而下推進改革開放，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，蘊含著對全體人民權(quán)利這一價值理想矢志不渝的追求。改革開放以來，從堅持發(fā)揚社會主義民主，到提出和落實權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，再到倡導以人為本的科學發(fā)展觀，直到堅持人民主體地位、堅持以人民為中心，無不彰顯了我們黨治國理政的人權(quán)價值魅力。1997年，黨的十五大指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。黨的十七大、十八大和十九大反復強調(diào)尊重和保障人權(quán)，保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。新修訂的黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨的指導思想，并載入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復興的奮斗目標與戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)人民美好生活權(quán)利奠定思想基礎(chǔ)、進行戰(zhàn)略謀劃，成為人權(quán)建設的根本遵循。

　　堅持人權(quán)的社會主義本質(zhì)屬性

　　確保人權(quán)的社會主義性質(zhì)，在特定的制度框架內(nèi)建設和發(fā)展人權(quán)，是中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路的根本方向。走中國特色社會主義人權(quán)發(fā)展道路，要求堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持一切依靠人民、為了人民、造福人民、保護人民，以實現(xiàn)和維護人民權(quán)利為根本出發(fā)點和最終歸宿。

　　新中國成立后特別是改革開放以來，我國堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，努力實現(xiàn)民主的規(guī)范化、制度化、法律化，以豐富多彩的民主形式全方位落實民主權(quán)利。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，極大保障了市場自由和平等權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障了人民的政治權(quán)利和政治自由。堅持和完善民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，促進自由平等權(quán)利的實現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過全面依法治國、建設法治中國，不斷優(yōu)化權(quán)力配置，進一步理順權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。就政府公權(quán)力而言，實行法無授權(quán)不可為，建立權(quán)力清單制度；對公民而言，實行法不禁止皆可為，建立負面清單制度。這些為依法確立、規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力運行和保障權(quán)力行使提供了高效、清晰、公正和權(quán)威的制度體系。總之，我國人權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人權(quán)的社會主義價值屬性日益強化，社會實效和活力日益彰顯。

　　構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)理論體系

　　在人權(quán)淵源上，堅持人權(quán)的普遍性與特殊性相結(jié)合；從自身實際出發(fā)，將人權(quán)植根于特定的經(jīng)濟關(guān)系及由其制約的社會文化發(fā)展狀態(tài)之中。不失時機地動態(tài)調(diào)整人權(quán)的社會關(guān)切，積極回應社會主要矛盾的變化，處理好人民日益增長的美好生活需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，在繼續(xù)保障人民物質(zhì)文化權(quán)利的基礎(chǔ)上，致力于滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新的權(quán)利訴求。

　　在人權(quán)形態(tài)上，始終立足自身作為發(fā)展中國家的基本國情，強調(diào)發(fā)展中的問題必須依靠發(fā)展來解決，發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，克服自由主義人權(quán)觀的歷史局限。

　　在人權(quán)主體上，實現(xiàn)個人人權(quán)與集體人權(quán)的有機統(tǒng)一。在國家富強、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，實現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展權(quán)利。

　　在人權(quán)內(nèi)容上，強調(diào)人權(quán)的整體性和不可分割性，協(xié)同推進和一體落實公民人身人格權(quán)、政治權(quán)利、經(jīng)濟社會文化權(quán)利以及環(huán)境保護與生態(tài)權(quán)益。

　　在人權(quán)實現(xiàn)上，構(gòu)建起人權(quán)的政策、法律、規(guī)劃、行動計劃和具體措施保障體系。其中，特別強調(diào)加強人權(quán)法治保障，這經(jīng)歷了三個階段：以人權(quán)入憲為契機建立人權(quán)立法體系，通過司法改革加強人權(quán)司法保障，實施全面依法治國戰(zhàn)略促進人權(quán)法治保障。

　　在人權(quán)合作上，秉持包容、開放、普惠、公正立場，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建人類命運共同體，促進全球人權(quán)共商共建共享，提升參與全球人權(quán)治理能力。

　　（作者為武漢大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教育部長江學者特聘教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月12日 05 版）