【誠信建設(shè)萬里行】

　　詐騙分子偽裝成“高富帥”“白富美”，借用婚戀網(wǎng)站花言巧語“圍獵”急于脫單的男女青年；傳銷組織在招聘網(wǎng)站上冒充名企，以高薪招工為名義誘騙大學(xué)生加入……

　　如今，一些交友、婚戀、招聘等網(wǎng)絡(luò)平臺給網(wǎng)民提供便利的同時，也時常出現(xiàn)虛假信息，甚至形成詐騙產(chǎn)業(yè)鏈條，令廣大網(wǎng)絡(luò)用戶防不勝防。近年來，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門陸續(xù)開展行業(yè)網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信專項(xiàng)整治，不斷加大對違規(guī)失信網(wǎng)站的查處力度，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。

　　專項(xiàng)整治，大批嚴(yán)重違規(guī)失信網(wǎng)站被查

　　以2015年上半年開展的“婚戀網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信”專項(xiàng)整治為例，國家網(wǎng)信辦等部門組織專門力量網(wǎng)上巡看，針對不同類型的婚戀網(wǎng)站違規(guī)失信問題對癥下藥，突出“三個堅(jiān)決查處”，即對利用婚戀網(wǎng)站涉嫌實(shí)施有組織詐騙行為的團(tuán)伙堅(jiān)決查處；對利用婚戀網(wǎng)站涉嫌實(shí)施賣淫嫖娼行為的團(tuán)伙堅(jiān)決查處；對婚戀網(wǎng)站涉嫌弄虛作假、不正當(dāng)運(yùn)營、縱容嚴(yán)重違規(guī)失信行為堅(jiān)決查處。

　　記者了解到，本次整頓依法關(guān)閉了128家嚴(yán)重違規(guī)失信婚戀網(wǎng)站（含網(wǎng)站婚戀頻道），并通過約談等方式責(zé)令20余家網(wǎng)站整改或停網(wǎng)整頓。這些網(wǎng)站受查處的原因集中在未依法履行登記備案手續(xù)、備案信息虛假、惡意泄露用戶注冊信息、縱容用戶違規(guī)行為、傳播色情低俗信息等。

　　針對部分招聘網(wǎng)站存在違規(guī)失信的頑疾，2016年上半年，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，專項(xiàng)整治各類招聘網(wǎng)站（含網(wǎng)站招聘頻道、招聘網(wǎng)站APP），分兩批進(jìn)行依法查處，并關(guān)閉了兼職人才114網(wǎng)、快點(diǎn)招聘網(wǎng)、夜場招聘網(wǎng)等多家網(wǎng)站。

　　對此，國家網(wǎng)信辦方面介紹，在被依法查處關(guān)閉的招聘網(wǎng)站中，主要存在網(wǎng)站未經(jīng)備案或許可、假冒正規(guī)招聘網(wǎng)站、發(fā)布涉黃涉賭等違法信息、泄漏用戶信息等嚴(yán)重違規(guī)失信問題。另外，一些大型招聘網(wǎng)站也不同程度地存在違規(guī)失信問題，網(wǎng)民意見較大。

　　“整治行動對違規(guī)失信的行業(yè)網(wǎng)站產(chǎn)生了強(qiáng)烈震懾作用，有利于全面推進(jìn)依法治網(wǎng)的落實(shí)，推動網(wǎng)上市場主體樹立依法經(jīng)營理念，營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，對行業(yè)發(fā)展具有極大的積極影響。”中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院副院長王四新說。

　　落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”，建立網(wǎng)站誠信長效機(jī)制

　　遏制網(wǎng)站違規(guī)失信亂象不僅要集中清理違規(guī)網(wǎng)站，還要建立網(wǎng)站誠信建設(shè)的長效機(jī)制。在王四新看來，網(wǎng)站要將誠信建設(shè)強(qiáng)化到一定高度，并在網(wǎng)站誠信建設(shè)方面加大投入；相關(guān)部門也應(yīng)加大力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法的常態(tài)化。

　　“網(wǎng)站誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)可以有效解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息不對稱引起的欺詐失信問題。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任謝永江建議，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)信息記錄共享，并建立企業(yè)法定代表人和高級管理人員的市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化企業(yè)的社會化監(jiān)督和市場化約束，要讓所有責(zé)任人承擔(dān)失信成本。

　　針對網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”落實(shí)不嚴(yán)現(xiàn)象，謝永江認(rèn)為，平臺應(yīng)盡到更多的管理與核實(shí)的義務(wù)，確保招聘單位和求職者基本信息的真實(shí)性，不得使用介紹信、名片等非正規(guī)方式替代網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證。另外，這種核實(shí)義務(wù)不能僅限于企業(yè)自律，還應(yīng)該上升到立法的層面。

　　在中國電子商務(wù)研究中心研究員、IT與知識產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)看來，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”既包括實(shí)名注冊也包括實(shí)名驗(yàn)證。“實(shí)名驗(yàn)證方式有多種，通過身份證數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接核實(shí)，有時難以避免借用、冒用身份證等情形的出現(xiàn)。因此，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺可以嘗試采取更多技術(shù)手段，比如視頻驗(yàn)證等。”

　　另外，趙占領(lǐng)還提到，對于發(fā)布過虛假信息甚至存在過詐騙行為的用戶，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會或者監(jiān)管部門牽頭，建立行業(yè)違規(guī)失信“黑名單”機(jī)制。“一旦出現(xiàn)不誠信甚至違法行為，將被列入行業(yè)黑名單，所有網(wǎng)絡(luò)平臺都禁止其注冊和使用”。

　　 （光明網(wǎng)記者 李政葳）