推動個稅減稅紅利盡早釋放

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華

　　9月7日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于2018年第四季度個人所得稅減除費用和稅率適用問題的通知》，明確納稅人在2018年10月1日后實際取得的工資、薪金所得，減除費用統(tǒng)一按照5000元/月執(zhí)行的有關(guān)政策問題。

　　日前通過的新個人所得稅法將自2019年1月1日起實施，而減除費用（“起征點”）提高至每月5000元等部分減稅政策從2018年10月1日起先行實施，意在盡早釋放改革紅利。

　　在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，財政部副部長程麗華表示，5000元的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

　　《通知》對先行實施5000元“起征點”進行了具體規(guī)定。對納稅人在2018年10月1日（含）后實際取得的工資、薪金所得，減除費用統(tǒng)一按照5000元/月執(zhí)行，并按照新的個人所得稅稅率表計算應(yīng)納稅額。對納稅人在2018年9月30日（含）前實際取得的工資、薪金所得，減除費用按照稅法修改前規(guī)定執(zhí)行。

　　對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者2018年第四季度取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，減除費用按照5000元/月執(zhí)行，前三季度減除費用按照3500元/月執(zhí)行。

　　對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者2018年取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，用全年應(yīng)納稅所得額分別計算應(yīng)納前三季度稅額和應(yīng)納第四季度稅額，其中應(yīng)納前三季度稅額按照稅法修改前規(guī)定的稅率和前三季度實際經(jīng)營月份的權(quán)重計算，應(yīng)納第四季度稅額按照稅法修改后規(guī)定的稅率和第四季度實際經(jīng)營月份的權(quán)重計算。

　　“兩部門發(fā)布文件明確2018年第四季度的個人所得稅計算方法，是新個稅法在執(zhí)行層面貫徹落實的第一步。該政策的關(guān)鍵點在于：一是由原每月3500元的減除費用標(biāo)準(zhǔn)，提高到了每月5000元；二是適用新的稅率表，由于新的稅率表拉大了中低收入的稅率級距，意味著同樣一筆收入按原稅率表適用更高稅率的，現(xiàn)適用新稅率表之后可能降低了稅率。這兩項政策通過加大扣除、降低稅率，減輕了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析表示。

　　除了提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)外，本次修法還新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能夠不同程度地享受到減稅紅利。程麗華表示，“僅以基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%”。據(jù)悉，根據(jù)新個稅法，月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

　　“需要關(guān)注的是，根據(jù)修訂后的個稅法，工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費是累計綜合所得再適用新的超額累進稅率表計算。但根據(jù)先行實施部分措施的規(guī)定，在2018年第四季度，僅工資薪金即可扣除每月5000元的減除費用，并不需要與勞務(wù)報酬等三項所得累計適用新稅率表。這將大幅減輕工資薪金所得的個人所得稅。”李旭紅認(rèn)為。

　　同時，個體工商戶等的所得也同樣適用于新的每月5000元的減除標(biāo)準(zhǔn)，以及新的拉大了稅率級距的稅率表，同樣達(dá)到了減稅的效果。“一些個人獨資企業(yè)等性質(zhì)的小微企業(yè)，將切實享受到改革紅利。”李旭紅說。