經(jīng)濟日報：穩(wěn)投資并非重回“投資刺激”老路

　　近來，一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批陸續(xù)開閘重啟，一大批基建工程密集開工建設(shè)，引發(fā)了市場對于中國經(jīng)濟重回“投資刺激”老路的擔(dān)憂，甚至有聲音認為此舉或?qū)⑹箞猿侄嗄甑墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功虧一簣。

　　投資本身并非“洪水猛獸”，“投資刺激論”所擔(dān)憂的，實際上是長期以來形成的對于投資拉動增長路徑的依賴。國際金融危機以來，中國經(jīng)濟之所以能波瀾不驚并平穩(wěn)前行，投資功不可沒。但不能忽視的是，頻繁的投資行為也帶來了產(chǎn)能過剩、高杠桿、高債務(wù)等風(fēng)險，一定程度上影響了民眾對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。

　　基于當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的判斷，黨中央、國務(wù)院提出把穩(wěn)投資作為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要舉措之一，強調(diào)既不過度依賴投資，也不能不要投資，著力聚焦補短板擴大有效投資，從短期看有利于熨平經(jīng)濟周期波動、抵御外部因素沖擊，從長期看將對我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長形成有效支撐。

　　從投資自身變化來看，近年來隨著固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻率有所下降，表明我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得了初步成效。今年以來，投資增速呈逐月放緩態(tài)勢，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資還出現(xiàn)了同比下降，反映出投資增長后勁不足，這給產(chǎn)業(yè)升級、帶動消費和促進就業(yè)帶來了不利影響。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量投資，高質(zhì)量投資既構(gòu)成了當(dāng)期需求，拉動了經(jīng)濟增長，也形成了對未來的供給，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。正因為如此，要保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)增長，穩(wěn)投資仍然是關(guān)鍵性因素之一。一方面，要將投資增長控制在合理、適度的范圍之內(nèi)；另一方面，要把投資的著力點放在補短板上，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有效投資，以擴大內(nèi)需推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，切實發(fā)揮投資對于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，真正實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”。

　　當(dāng)然，投資增速下滑并非孤立和偶然現(xiàn)象，其背后是各種問題和矛盾不斷累積、相互影響的結(jié)果。沒有發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，很難徹底扭轉(zhuǎn)投資下滑的態(tài)勢。換言之，穩(wěn)投資要摒棄過去那種重數(shù)量、重規(guī)模的傳統(tǒng)做法，取而代之的是以重結(jié)構(gòu)、重效益為特征的高質(zhì)量投資理念。

　　需要指出的是，單純依靠政府投資是無法實現(xiàn)穩(wěn)投資這一目標(biāo)的，需要突出重點、分類施策。對于政府投資而言，要在加強規(guī)范管理的同時，不斷提高投資的有效性和針對性，發(fā)揮其對穩(wěn)投資的引導(dǎo)帶動作用；對于社會投資而言，則要進一步明晰政府與市場的邊界，營造有利于社會投資的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動社會投資者的積極性，吸引更多社會資本進入。（顧 陽）