經濟日報：穩投資并非重回“投資刺激”老路

　　近來，一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批陸續開閘重啟，一大批基建工程密集開工建設，引發了市場對于中國經濟重回“投資刺激”老路的擔憂，甚至有聲音認為此舉或將使堅持多年的供給側結構性改革功虧一簣。

　　投資本身并非“洪水猛獸”，“投資刺激論”所擔憂的，實際上是長期以來形成的對于投資拉動增長路徑的依賴。國際金融危機以來，中國經濟之所以能波瀾不驚并平穩前行，投資功不可沒。但不能忽視的是，頻繁的投資行為也帶來了產能過剩、高杠桿、高債務等風險，一定程度上影響了民眾對于供給側結構性改革的信心。

　　基于當前我國經濟運行穩中有變、外部環境發生明顯變化的判斷，黨中央、國務院提出把穩投資作為推動經濟穩定增長的重要舉措之一，強調既不過度依賴投資，也不能不要投資，著力聚焦補短板擴大有效投資，從短期看有利于熨平經濟周期波動、抵御外部因素沖擊，從長期看將對我國經濟穩定增長形成有效支撐。

　　從投資自身變化來看，近年來隨著固定資產投資結構的不斷優化，投資對我國經濟增長的貢獻率有所下降，表明我國經濟轉型升級取得了初步成效。今年以來，投資增速呈逐月放緩態勢，部分地區基礎設施投資還出現了同比下降，反映出投資增長后勁不足，這給產業升級、帶動消費和促進就業帶來了不利影響。

　　高質量發展離不開高質量投資，高質量投資既構成了當期需求，拉動了經濟增長，也形成了對未來的供給，對結構調整和經濟增長產生重要影響。正因為如此，要保持宏觀經濟平穩增長，穩投資仍然是關鍵性因素之一。一方面，要將投資增長控制在合理、適度的范圍之內；另一方面，要把投資的著力點放在補短板上，加大關鍵領域和薄弱環節有效投資，以擴大內需推進結構優化和民生改善，切實發揮投資對于優化供給結構的關鍵性作用，真正實現“好鋼用在刀刃上”。

　　當然，投資增速下滑并非孤立和偶然現象，其背后是各種問題和矛盾不斷累積、相互影響的結果。沒有發展理念的根本轉變，很難徹底扭轉投資下滑的態勢。換言之，穩投資要摒棄過去那種重數量、重規模的傳統做法，取而代之的是以重結構、重效益為特征的高質量投資理念。

　　需要指出的是，單純依靠政府投資是無法實現穩投資這一目標的，需要突出重點、分類施策。對于政府投資而言，要在加強規范管理的同時，不斷提高投資的有效性和針對性，發揮其對穩投資的引導帶動作用；對于社會投資而言，則要進一步明晰政府與市場的邊界，營造有利于社會投資的發展環境，充分調動社會投資者的積極性，吸引更多社會資本進入。（顧 陽）