【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】惡意利用免簽制度、乘坐游輪入境日本的外國游客失蹤的案例接連發(fā)生。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11月2日?qǐng)?bào)道，從日本開始實(shí)施該制度的2015年到2018年6月底，失蹤人數(shù)合計(jì)達(dá)到171人，幫助游客偷渡的蛇頭的存在也浮出水面。日本警察當(dāng)局提高警惕稱，“(游輪旅游)可能成為非法就業(yè)的溫床”。

　　“人數(shù)對(duì)不上，有2人不見了”，2017年4月，從中國上海出發(fā)抵達(dá)博多港的游輪乘客中，中國籍男女各一人不見了蹤影。這兩人與數(shù)十名中國游客一起乘坐大巴到福岡市內(nèi)觀光。在景點(diǎn)之一的太宰府天滿宮解散后自由活動(dòng)，但未在規(guī)定的集合時(shí)間返回，旅行社向福岡縣警方報(bào)警。

　　相關(guān)案件調(diào)查人士透露，2人與負(fù)責(zé)幫助游客偷渡的一名女性碰頭。然后乘車到JR博多站，并乘坐新干線前往東京。據(jù)稱，2人最終抵達(dá)茨城縣內(nèi)的車站，與另一名中國籍女性會(huì)合，隨后的行蹤不得而知。

　　日本茨城、福岡兩縣警方2017年7月以涉嫌輔助違反《入管難民法》(獲得船舶觀光上陸許可證的外國游客逃亡)以及違反該法(接收、輸送集體偷渡者)等為由逮捕了2名女性。關(guān)于兩人的行蹤，她們堅(jiān)持聲稱“不知道”。

　　失蹤的2人入境時(shí)使用的是日本政府2015年1月導(dǎo)入的“船舶觀光上陸許可制度”。該制度可以節(jié)省游輪訪日游客的入境審查手續(xù)。目的是隨著游輪訪日游客的增加，縮短審查時(shí)間、提高便利性。訪日游客只要滿足乘坐同一艘游輪出境日本、提供指紋信息等條件的話，無需簽證和拍攝臉部照片即可被允許入境。最長可在日本停留30天。

　　日本法務(wù)省入境在留科透露，該制度下入境的訪日游客2015年約為107萬人次，2016約為193萬人次，2017年約為244萬人次。利用該制度，可以大幅縮減入境審查時(shí)間。另一方面，最終沒有回到船上失蹤的非法滯留情況也出現(xiàn)增加。據(jù)稱，相關(guān)人數(shù)方面，2015年為21人，2016年為36人，17年為79人，逐年增加。2018年截至6月底已有35人失蹤。

　　失蹤多發(fā)生于中國與日本九州地區(qū)之間的航線。一位案件調(diào)查部門人士表示，“幫助偷渡的中介組織可能一直在暗中活動(dòng)，但我們尚未完全掌握實(shí)際情況”。

　　受這一事態(tài)的影響，日本法務(wù)省要求嚴(yán)格確認(rèn)游輪公司提前提交的乘客名單，開始積極尋求對(duì)策，要求出現(xiàn)人員失蹤的游輪公司杜絕再次發(fā)生此類事件。

　　不過，2017年采用游輪方式訪日的外國游客達(dá)到253萬人次，猛增至2013年(17萬人次)的14倍。日本政府提出到2020年舉辦東京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，將達(dá)到500萬人次，失蹤人數(shù)也可能進(jìn)一步增加。據(jù)法務(wù)省的負(fù)責(zé)人介紹，雖然非法滯留人數(shù)占整體的比例微乎其微，但“為了保護(hù)制度的可信度，希望徹底進(jìn)行指導(dǎo)”。