日俄擬加速南千島群島領土談判 普京力促安倍早做決斷
【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王歡】日本首相安倍晉三11月14日在與俄羅斯總統(tǒng)普京的會談上提出，以1956年《日蘇共同宣言》為基礎推進南千島群島(日稱：北方四島)領土談判，與普京達成共識。日本共同社11月18日報道稱，安倍有意啟動把先歸還齒舞群島和色丹島也作為選項的談判。他為何提出或?qū)е聯(lián)褡綅u、國后島歸屬問題被擱置的“危險賭博”(日俄相關消息人士語)？其背后存在著普京力促早做決斷的訊息以及安倍自身的焦慮。
歷史留名
“希望實現(xiàn)的是修改憲法及日俄和平條約”，在9月下旬訪美歸來的政府專機上，剛剛在日本自民黨總裁選舉上實現(xiàn)連續(xù)三次當選的安倍向政府官員如此傳達余下3年任期中的目標。
把日本歷代最長政權(quán)納入視野的安倍對“歷史留名的成就”(身邊人士語)飽含熱情。日本在野黨合作必不可少的修憲難以預料何時實現(xiàn)，安倍將目標瞄準“與俄羅斯締結(jié)和平條約”(自民黨官員語)。
報道稱，普京的發(fā)言起到了很大的推動作用。9月12日，普京在遠東符拉迪沃斯托克舉行的東方經(jīng)濟論壇上向一旁的安倍呼吁稱：“在不設任何前提條件的情況下于今年底前締結(jié)和平條約吧。”
日本國內(nèi)為之嘩然，有意見稱“這是擱置領土問題”，而當天晚上安倍打國際電話給官房長官菅義偉，稱“這一發(fā)言體現(xiàn)出簽訂條約的決心”。
安倍從中領會到的是“若不盡早決斷時間就將耗盡的訊息”(相關消息人士語)。安倍意識到只能由自己與普京采取行動，面對以3年為限的任期而倍感焦慮。
新思路
報道稱，安倍將先行歸還兩島視作解決策略是在第二屆政府時期。2013年4月在莫斯科向普京表示“希望以伊爾庫茨克(聲明)為談判基礎”。2001年3月在俄羅斯伊爾庫茨克，時任首相的森喜朗向普京提出先行歸還兩島，普京沒有拒絕。安倍的提案是希望使停滯的領土談判回到森喜朗政府時代。
安倍2016年5月在俄羅斯南部索契舉行首腦會談時曾提出領土談判的“新思路”，欲將歸還齒舞與色丹敲定，并通過加強經(jīng)濟關系推動擇捉和國后兩島歸屬問題的解決。在同年12月普京訪日前的秋季，基本確定了先行歸還兩島的方針。
不過，12月的首腦會談雖就在南千島群島開展共同經(jīng)濟活動達成一致，但領土談判沒有進展。其原因是，普京訪日前的11月，在兩國首腦親信舉行的會談中，日方提及美軍可能在歸還后的領土上駐留，這使得“普京的態(tài)度突然變得強硬”(日本外務省消息人士語)。
日方“在所有層面上都努力解釋稱‘這不可能’”(外務省干部語)，也是因為此舉奏效才有了2018年9月普京的發(fā)言。
自上而下
時間來到2018年11月14日，安倍在新加坡的首腦會談上放手一搏。關于新提議，他沒有與外務省進行任何商量，只是在會談前告知該省事務次官秋葉剛男。
“停打歷史乒乓球，兩人一同為領土問題畫上句號”。共同社透露，安倍使用普京曾言及的“乒乓”一詞，呼吁達成共識。普京做出了回應。兩人叫來雙方的事務級別人士，下達加速開展談判的指示，然后握手并相互擁抱。
日本政府消息人士解釋稱：“這是完全自上而下的決斷。首相的決心就是如此堅定。”安倍的決斷能否導向積極結(jié)果，今后將迎來關鍵時刻。
