快、準、全、廉——山西轉型綜改示范區營造公平透明營商環境

　　新華社太原12月3日電 題：快、準、全、廉——山西轉型綜改示范區營造公平透明營商環境

　　新華社記者于振海、王井懷

　　經過一年來的試運行，山西轉型綜改示范區打造的服務企業平臺“一網通辦”于日前正式上線。企業家們發現，跟政府打交道原來能如此簡單：全程網上操作，統一標準流程，快、準、全、廉，辦事不求人。“一網通辦”相關負責人說，政府部門把權力拿出來，交給了機器，“這是一場自我革命”。

　　去年底，山西轉型綜改示范區著手打造一套全新企業服務平臺“一網通辦”。示范區管委會副主任董良介紹說，“新平臺實現了服務企業內容最多、量化最深、服務最全，走在全國前列”。試行以來，辦事企業只需在自家電腦上打開網頁，就能把企業開辦、投資審批、政策兌現、招標采購等事項全辦了。

　　“一網通辦”最讓企業滿意的是“快”。鑫龍房地產開發（太原）有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證，“第一天報的材料全部符合要求，第二天就拿到證了，這簡直不敢想。辦企業的人都知道，一張施工許可證跑半年很正常。”楊楠楠說。

　　示范區行政審批局局長張立壯介紹說，“一網通辦”把涉企事項全部量化，示范區把這些事項能并聯的全部并聯，優化了流程，提高了辦事效率。特別是出臺“亮紅燈”的辦法，“辦理人員如果逾期不辦，網上流程便亮紅燈。紅燈痕跡是無法消除的。”張立壯說，“紅燈一多，說明辦事人員工作作風不扎實，嚴重的要受紀律處分。”

　　辦事快還得益于事項要求“準”。以前，不少企業對諸如“符合其他有關規定”的模糊表述深惡痛絕，說得讓人摸不著頭腦，結果，再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因為這，太原晨煜置業發展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路，甚至緊急讓河北的設計單位快遞所缺文件。

　　“一網通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現為例，董良介紹說，以前對企業的各種獎勵政策太模糊，“企業能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚，啥時拿到也不清楚。”“一網通辦”規定得很詳細，企業對著要求一查便知道拿多少錢。

　　記者看到一條對新認定高新技術企業的獎勵政策，只需一張“高新技術企業證書復印件”，就能拿到15萬元獎勵。截至目前，山西轉型綜改示范區已經政策兌現5億元。

　　“一網通辦”實現了涉企服務事項上網“全”。工作人員耗費幾個月時間把示范區承接的上千條事權進行梳理、量化，把其中涉及企業服務的150項事權標準化，上傳到網上。“從開辦、投資、政策兌現、成果轉化、大型科學儀器設備共享到中介服務等，企業都可以在網上辦理。”政務服務中心工作人員說。

　　在“一網通辦”辦事大廳，記者看到一個快遞窗口。工作人員解釋說：“辦好的證件可以郵寄，企業一趟都不用跑。”

　　這項改革最難的是人章分離，實現“廉”。以前，為了蓋章子，就得拜官員，為了拜官員，就得送好處，這一度是不少企業的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者，前些年他上班的第一天，就被老員工帶著去當地要害部門“拜碼頭”，飯吃好、酒喝好，領導的電話記好，領導的喜好本子上寫好。

　　現在不一樣了。示范區管委會先把分散在各處的審批權集中到審批局，然后把審批局與企業用機器隔開，辦事人與審批人不見面，把章子全都交給機器。“有些部門不想交權，是拍了桌子的。”示范區行政審批局副局長李萬龍說。

　　拿到審批權的工作人員坦言，我也沒權，有的是壓力。“怎么辦，企業網上一看就知道；啥時辦成，流程里規定得死死的；逾期不辦，紅燈就亮了。”

　　山西轉型綜改示范區管委會主任張金旺說，示范區致力于打造一個為企業服務的專業化平臺。通過這個平臺，約束政府部門的權力，營造公開透明的營商環境。試運行一年來，示范區（太原區域）的地區生產總值增長16.8%，固定資產投資增長106%，工業投資增長289%，市場經濟活力得到持續釋放。