著力推動制造業高質量發展——七論貫徹落實中央經濟工作會議精神

　　作為立國之本和興國之器，制造業在實體經濟中占據主體地位。中央經濟工作會議部署的明年重點工作任務中，“推動制造業高質量發展”排在第一位，提出的幾項具體要求，為當前和今后一個時期提升制造業供給質量、建設制造強國指明了方向。

　　推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，是推進供給側結構性改革的主攻方向，是提高產業核心競爭力的關鍵環節，也是滿足廣大人民群眾需要的關鍵環節。目前，我國制造業規模居世界第一，在載人航天、北斗衛星導航、超級計算機等領域，頗具國際競爭力的優勢產業已經形成。然而，與發達國家相比，我國制造業依然大而不強，優秀企業數量不夠多，尤其缺乏世界認可的大品牌企業，自主創新能力、資源利用效率等方面亟需提升。

　　振興制造業，必須首先明確我們決不是再去搞低端制造業，而是要通過淘汰落后產能和創新驅動，實現傳統企業和傳統產業改造升級；通過供給側結構性改革，推動產業結構優化升級；通過發展戰略性新興產業，發展更加適應市場需求的新技術、新業態、新模式等。一句話，必須多管齊下，著力推動制造業高質量發展。

　　加強制造業和服務業融合，是推動制造業高質量發展的關鍵性要素。要大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，促進生產型制造向服務型制造轉變，推動服務功能區和服務平臺建設，通過深化內涵，加強現代服務業和先進制造業深度相融。

　　積極促進技術創新，是推動制造業高質量發展的根本動力。要增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制；要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設；要抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系；要加大對中小企業創新支持力度，形成有效創新激勵機制。

　　打造優質營商環境，是推動制造業高質量發展的基石。要持續深化“放管服”改革，進一步削減不合理的前置審批和許可，減少工業產品生產許可證和產品強制性認證種類，縮短商標專利審查周期，降低制度性交易成本，培育真正有利于制造業整體進步的良性創新環境，更好服務經濟社會持續健康發展。

　　涌現一批優秀企業，是推動制造業高質量發展的主體力量。要穩步推進制造業企業優勝劣汰，深入推進去產能，抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，積極探討有效的債務處置方式，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展，推動更多企業由產品代工向品牌塑造躍升，加快建設具有世界影響力的大品牌企業。

　　2019年，我們要在堅持以供給側結構性改革為主線不動搖的基礎上，更多采取改革的辦法，落實創新驅動發展戰略，促進“中國制造”上升為“中國高端制造”，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。(經濟日報評論員)