光明日報(bào)記者 訾謙

　　拒載、不打表、未經(jīng)同意另外搭客……近年來，出租車的種種失信現(xiàn)象引得不少乘客叫苦不迭。作為城市內(nèi)部重要的交通出行方式之一，出租車客運(yùn)服務(wù)的優(yōu)劣，不僅影響著市民的出行獲得感，還影響著游客對這個(gè)城市的第一印象。

　　2018年11月19日，四川省西昌市民羅先生和朋友從西昌西客站乘出租車去健康路時(shí)發(fā)現(xiàn)，駕駛員沒有打表，并在平安醫(yī)院又拉了一位乘客。當(dāng)兩人到達(dá)目的地后，出租車駕駛員以按人收費(fèi)為由收取20元車費(fèi)。羅先生氣憤地說：“平時(shí)走這條路打表就是13元左右，今天不僅拼了車還要多收錢。”最終，羅先生和朋友共支付給駕駛員15元。

　　2018年12月12日，上海市民朱先生在上海虹橋火車站搭乘出租車前往上海師范大學(xué)，打表顯示16公里，收費(fèi)60元，而朱先生經(jīng)常乘坐此線路的出租車都是15公里45元車費(fèi)。朱先生意識(shí)到該車計(jì)價(jià)器存在問題，于是撥打“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)熱線投訴。接到投訴后，執(zhí)法人員通過GPS調(diào)取該出租車的行駛軌跡和營運(yùn)數(shù)據(jù)，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)該車有使用“跳跳表”的嫌疑，并責(zé)令駕駛員退還朱先生多收的車費(fèi)。

　　出租車的各種失信行為之所以會(huì)屢禁不止，除了因?yàn)橐恍┰饩茌d的市民嫌麻煩，未及時(shí)投訴，放棄了維權(quán)的機(jī)會(huì)，還因?yàn)橄嚓P(guān)部門疏于管理。“特別是一些地方的出租車企業(yè)及交管部門，對出租車拒載等違規(guī)行為，長期抱有圍觀的態(tài)度，導(dǎo)致一些出租車駕駛員視拒載為一種‘習(xí)慣動(dòng)作’。”交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　事實(shí)上，對于出租車拒載行為，國家和地方均制定了專門的處罰規(guī)定。比如，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》提出，出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款；《西安市出租汽車駕駛員規(guī)范服務(wù)管理辦法》規(guī)定，凡因拒載等嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓牡鸟{駛員，將被列入失信“黑名單”；廈門更是出臺(tái)規(guī)定，對拒載出租車施行車輪上鎖并示眾7天不得營運(yùn)，顯著提高了拒載成本。

　　中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長楊洪義表示：“除了直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，如今這些失信行為納入信用體系后，道路客運(yùn)駕駛?cè)恕⒊鲎馄�車駕駛?cè)说认嚓P(guān)當(dāng)事人還會(huì)付出‘一處失信、處處受限’的沉重代價(jià)。”據(jù)了解，2016年，廣州率先建立出租車駕駛員信譽(yù)檔案管理制度，駕駛員發(fā)生拒載、議價(jià)、甩客等行為，將被納入個(gè)人信譽(yù)檔案管理，在個(gè)人購房、買車、貸款及積分落戶等方面將會(huì)受到影響。去年8月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和公安部發(fā)布《關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作的通知》，將客運(yùn)經(jīng)營者信用管理在全國范圍推廣開來，有助于進(jìn)一步發(fā)揮信用懲戒機(jī)制的約束作用。

　　在治理客運(yùn)服務(wù)提供者的交通失信行為上，“12328”熱線同樣發(fā)揮了巨大作用。據(jù)了解，“12328”熱線作為全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了公路、水路、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、海事、搜救等領(lǐng)域，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的重要載體，是廣大人民群眾表達(dá)意愿心聲、反映利益訴求、參與行業(yè)治理的重要渠道。

　　2018年7月2日晚，廣東省深圳市民齊先生在深圳市南山區(qū)西麗醫(yī)院公交站乘坐出租車到深圳大學(xué)城地鐵站。下車后，他發(fā)現(xiàn)錢包落在出租車的前排座上，錢包內(nèi)裝有身份證、銀行卡以及現(xiàn)金20000元人民幣。由于乘車時(shí)并未留意到車輛和駕駛員相關(guān)信息，只能撥打“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線尋求幫助，說明情況后，熱線工作人員根據(jù)齊先生提供的上下車時(shí)間和地點(diǎn)，通過GPS定時(shí)定位系統(tǒng)搜索排查相關(guān)車輛，很快幫助齊先生聯(lián)系到了車輛駕駛員，雙方經(jīng)過溝通后，駕駛員將失物悉數(shù)歸還。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，“12328”系統(tǒng)共受理有效業(yè)務(wù)2800余萬件，業(yè)務(wù)量在全國50多個(gè)123開頭的政府公益性服務(wù)電話中名列前茅，信息咨詢類即時(shí)答復(fù)率為98.41%、限時(shí)辦結(jié)率為89.62%、回訪滿意率為93.62%，成為交通運(yùn)輸部門與人民群眾的“連心橋”。

　　《光明日報(bào)》（ 2019年01月10日 10版）