經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：積極財(cái)政政策如何“加力提效”

　　財(cái)政政策既關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。積極財(cái)政政策“加力提效”的路線圖已基本清晰——“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和增加支出規(guī)模上，“提效”則體現(xiàn)為提高財(cái)政資金配置效率和使用效益上

　　不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。這是黨中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢新變化作出的重要部署。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一要求，9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需，更有效地發(fā)揮財(cái)政貨幣政策作用，再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。聯(lián)想到近期一系列政策部署，比如提前下達(dá)地方政府債務(wù)限額、實(shí)施新個(gè)稅法、提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)附加扣除紅利落地等，相關(guān)舉措表明積極財(cái)政政策“加力提效”的路線圖已基本清晰——“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和增加支出規(guī)模上，“提效”則體現(xiàn)為提高財(cái)政資金配置效率和使用效益上。

　　首先，要加快細(xì)化減稅降費(fèi)等具體舉措。中央明確，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。下一步，為幫助企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、降成本，需要在近年來一系列減稅降費(fèi)措施基礎(chǔ)上，出臺(tái)更具實(shí)質(zhì)性和力度的政策，將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，尤為重要的是降低增值稅稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等。

　　除了減稅，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)也十分重要。對(duì)一些企業(yè)來說，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，需要清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制。

　　其次，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府帶頭過緊日子。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，而且“更大規(guī)模”，意味著財(cái)政收入將面臨較大壓力。同時(shí)，積極財(cái)政政策又需要增加財(cái)政支出規(guī)模，特別是加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生等領(lǐng)域的投入。處理好收支矛盾，需要在支出方面有保有壓，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出的同時(shí)，應(yīng)該大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各級(jí)政府帶頭過緊日子。近些年的《政府工作報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子、節(jié)用裕民，這也是今后必須堅(jiān)守的一大原則。

　　化解收支矛盾還需要提高資金使用效益。中央明確了全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，應(yīng)將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好預(yù)算績效監(jiān)控，發(fā)揮財(cái)政資金作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。

　　最后，要堅(jiān)持防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，必須重視打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年將較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)范管理，確保政府債務(wù)可持續(xù)。要從嚴(yán)整治違法違規(guī)舉債，實(shí)施終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

　　財(cái)政政策既關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。在新的一年里，積極的財(cái)政政策將加力提效，與穩(wěn)健的貨幣政策共同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）