下足笨功夫 提出好建議（新春走基層·代表委員履職故事）

　　春節(jié)剛過，正值寒假，早上9點半，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系教授吳明就來到辦公室，坐在了一摞摞教材、報告和書籍中間。

　　身為全國政協(xié)委員，吳明一過年就進入了自己的“兩會時間”——她要梳理一年來的調(diào)研資料，撰寫提案，為即將召開的全國兩會做好準備。

　　“我早上剛陪一位朋友去看病，醫(yī)院已經(jīng)是人山人海。老百姓看病難雖然有緩解，但還是不容易。”吳明開始跟記者聊起今年的提案，主題是分級診療。事實上，醫(yī)改是這位已履職10年的政協(xié)委員一直關(guān)注的話題。

　　“大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)院門可羅雀。分級診療是出路，但路卻沒那么容易走。”吳明帶著問題扎到了基層社區(qū)醫(yī)院，“實實在在收集有用信息”。

　　與社區(qū)居民談，與就診的患者談，與醫(yī)院院長、基層醫(yī)生談，不是浮光掠影，而是探討式的深度對談，“常常談著談著就超過了計劃時間，有時候會有幾個小時”。

　　基層看病是否便宜？病情會不會被耽誤……患者表達對基層首診的疑慮。同時，基層醫(yī)生也坦陳：基層衛(wèi)生機構(gòu)運行機制缺乏活力，醫(yī)生積極性不高。

　　為了摸清醫(yī)院運轉(zhuǎn)情況，吳明多次到各級醫(yī)院調(diào)研，先在門診大廳暗訪，然后與醫(yī)院負責(zé)人座談。“長期以來，公立醫(yī)院依靠擴大規(guī)模、做大服務(wù)量和業(yè)務(wù)收入獲取收益，這樣的運行模式必然導(dǎo)致三級醫(yī)院對基層患者和人才的雙重‘虹吸’效應(yīng)。大醫(yī)院的運行模式不改變，分級診療政策很難落地。”吳明說。

　　有了第一手資料，結(jié)合自己的學(xué)科背景，吳明心里有了底。好的提案不僅能摸清實情、提出問題，還要分析原因，給出具有可操作性的對策建議。吳明在自己的提案中，開出了“雙管齊下”的藥方。一方面，大醫(yī)院要改變自己的運行模式，適度“瘦身”邁向高精尖；另一方面要改革基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制，給足自主管理權(quán)，減少行政直接干預(yù)，鼓勵其突破基層工資總額限制。

　　當政協(xié)委員這些年，吳明的履職材料越堆越高，去各地調(diào)研的筆記記了好多本，有雙周協(xié)商座談會上的發(fā)言，有為專題協(xié)商會準備的調(diào)研報告。“當政協(xié)委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨。肯下笨功夫，才能提出好建議。”吳明說。

　　以治學(xué)的態(tài)度履職（記者手記）

　　一身黑色套裝，一副眼鏡，邏輯嚴謹，表達清晰，“爽利”是吳明給人的第一印象。這份爽利體現(xiàn)在履職中則是議政建言干脆利落，提出對策建議一針見血，推動落實雷厲風(fēng)行。

　　吳明寫提案，是用行走基層、調(diào)查研究得來的資料、數(shù)據(jù)來寫，是用自己的專業(yè)知識來寫，更是用政協(xié)委員的神圣責(zé)任來寫、用對國家和人民的深厚情感來寫。而尤為鮮明的特點是，吳明拿出治學(xué)的態(tài)度履職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢建言獻策。正如其所說，“當政協(xié)委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨”。這樣的認識與方法，必將助益履職能力與水平的提高。