新華社北京2月20日電 題：讓良策變措施 解難題、辦實事——央行推動落實代表委員建議和提案

　　新華社記者吳雨

　　如何加強金融亂象治理、怎樣完善金融制度規范，這些是去年全國兩會上代表委員們關心的話題，也成為近一年監管部門關注的重點問題。隨著今年全國兩會的臨近，人們想了解代表委員去年建議提案的辦理情況如何？又有哪些良策變成了具體措施得以落地？對此，新華社記者近日采訪了中國人民銀行新聞發言人、辦公廳主任周學東。

　　離全國兩會召開的日子越來越近了，人民銀行辦公廳和有關司局正有條不紊地忙碌著，為今年兩會的建議提案辦理工作進行準備。

　　“近年來，代表委員的建議提案與經濟形勢、社會熱點的聯系越來越緊密，很多建議和提案來源于他們的調查研究和深思熟慮。”周學東表示，建議提案充分體現了代表委員們對國家和人民的高度責任感，也是廣大人民群眾對國家機關加強和改進各項工作的要求與期望。因此，回應代表委員關切、解決實際問題、讓人民群眾受益，是人民銀行建議提案辦理工作的出發點和落腳點。

　　據介紹，2018年人民銀行共承辦議案、建議314件，提案222件，合計536件。代表委員關注的熱點主要集中在完善制度規范、加強金融亂象整治、破解融資難融資貴等方面，許多意見建議已轉化為具體工作措施，通過政策文件、制度安排等落實落地、見到成效。

　　在去年兩會上，全國人大代表楊悅和全國政協委員石磊都不約而同地關注到了融資難融資貴問題，并分別提出了相關建議和提案。他們的建議和提案第一時間交由人民銀行承辦。

　　“在改進民營企業和小微企業金融服務方面，人民銀行去年承辦相關建議提案共24件，從數量看，比較集中。”周學東表示，近一年，人民銀行牽頭出臺多項支持民營和小微企業發展的金融政策，涉及貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等多個方面，推出一批短期精準發力、長期標本兼治的具體措施。同時，通過去年四次降準、增量開展中期借貸便利操作、創設民營企業債券融資支持工具等，為民營企業和小微企業提供充足的資金支持。

　　數據是最有力的說明：2018年社會融資規模增量中，對實體經濟發放的人民幣貸款增加15.67萬億元，同比多增1.83萬億元。全年新增普惠金融領域貸款1.6萬億元，同比多增6958億元。

　　“辦理建議提案工作與落實國家大政方針、戰略部署是一致的，也是融入其中的。”周學東表示，防范化解重大風險被擺在三大攻堅戰的首位，可見其緊迫性和重要性，而這也是去年代表委員熱議的內容之一。去年人民銀行承辦防范化解重大金融風險方面的建議提案達38件。

　　為此，人民銀行去年通過出臺資管新規及行業細則，發布系統重要性金融機構監管政策，明確互聯網資產管理合法合規標準，完善P2P網貸和網絡小額貸款監管規則，出臺非金融企業投資金融機構監管指導意見等，切實彌補了金融監管制度短板。目前，金融亂象得到初步治理，套利空間和行業泡沫得到擠壓，相關風險顯著收斂。

　　2018年人民銀行承辦的兩會建議提案中，所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占比達80%，與此同時，辦復率和代表委員滿意率繼續保持100%。

　　“辦理效果怎么樣，代表委員是否滿意，是衡量辦理工作好壞的標準。”周學東表示，人民銀行特別重視溝通交流在辦理工作中的重要性，凡是涉及辦理工作的重要決定、關鍵節點及落實措施等，都主動與代表委員溝通報告，以高透明度、高質量標準推進辦理工作。

　　去年全國兩會上，九三學社中央通過提案建言，建議為有序拓寬百姓投資渠道，抑制金融無序創新，應著手規劃編制金融產品的國家標準體系。僅半個多月后，人民銀行科技司司長李偉帶隊主動登門拜訪，與九三學社中央相關領導和委員就建設金融產品標準體系的工作思路進行深入討論。

　　2018年，人民銀行通過登門拜訪、實地調研、組織座談等形式與人大代表、政協委員面對面溝通51人次，非當面溝通222人次，主辦、獨辦件均100%溝通后再行答復。

　　針對互聯網金融迅猛發展及風險凸顯等問題，2018年9月27日，人民銀行副行長朱鶴新專門邀請提出重點辦理建議的全國人大代表等，到深圳騰訊集團和人民銀行深圳市中心支行開展現場調研及座談。

　　“建議提案辦理工作要在‘新’和‘實’上下功夫。”周學東說，一方面，要創新辦理工作的方式方法，提升辦理工作質效水平；另一方面，要切實為人民群眾為企業解難題、辦實事，促進金融服務實體經濟效果和履職服務水平的提升。