大灣區(qū)：港澳發(fā)展大舞臺(tái)

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》2月18日正式公布。連日來，港澳特區(qū)社會(huì)各界反響熱烈、群情振奮，認(rèn)為大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖中的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重要舉措，將為港澳提供更加廣闊的舞臺(tái)和新的發(fā)展機(jī)遇，將促進(jìn)港澳與祖國(guó)內(nèi)地共同繁榮發(fā)展。港澳應(yīng)該積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》百余次提到香港，近百次提到澳門。這充分說明中央政府高度重視港澳在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，增進(jìn)港澳同胞福祉，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的決心和信心。在大灣區(qū)龐大的城市群中，其功能定位各有不同、各有側(cè)重。但作為核心城市，香港、澳門被賦予發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的引擎作用。港澳應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起時(shí)代使命，發(fā)揮自身所長(zhǎng)，貢獻(xiàn)國(guó)家所需，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。香港要鞏固和提升作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐的地位，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。澳門要繼續(xù)致力打造世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　世界著名幾大灣區(qū)如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，其規(guī)劃和建設(shè)都是在同一社會(huì)制度、同一體制的框架內(nèi)進(jìn)行。與它們相比，粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區(qū)，流通三種貨幣，制度差異比較大。具體來說，粵港澳三地在經(jīng)濟(jì)制度、法律體系、行政體制和社會(huì)管理模式等方面，在經(jīng)濟(jì)自由度、市場(chǎng)開放度、營(yíng)商便利度及社會(huì)福利水平等方面都存在不小差異。這些差異決定了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨其他灣區(qū)所沒有的制度和體制機(jī)制難題。對(duì)此，我們應(yīng)該辯證看待。一方面，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的制度性差異在一定程度上影響大灣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的高效便捷流通，有些問題難以用傳統(tǒng)思維破解，需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。另一方面，這種制度性差異正是粵港澳大灣區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)所在，要把“一國(guó)兩制”下港澳優(yōu)勢(shì)與廣東優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，特別是把中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事、一張藍(lán)圖繪到底的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

　　近一段時(shí)間以來，中央及港澳特區(qū)政府在大灣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中取得若干重大進(jìn)展，中央有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的政策措施。比如符合條件的港澳居民可以在內(nèi)地申領(lǐng)港澳居民居住證。這項(xiàng)政策從去年9月1日實(shí)施以來，短短4個(gè)月時(shí)間里，已經(jīng)有近10萬香港居民、近2萬澳門居民申領(lǐng)了居住證。這意味著有10多萬港澳居民在公積金、社保、教育、醫(yī)療、證照申辦、求職就業(yè)等方面可以享受與內(nèi)地居民一樣的權(quán)利和便利。隨著時(shí)間推移，這個(gè)證件的含金量和附加值將不斷增加，而正在制定和完善的其他便利港澳同胞的措施也將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

　　發(fā)展是永恒的主題，是港澳的立身之本。大灣區(qū)建設(shè)為港澳融入國(guó)家提供了更加廣闊的舞臺(tái)和新的發(fā)展機(jī)遇，相信港澳同胞會(huì)珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新進(jìn)取、勇于實(shí)踐開拓，與內(nèi)地同胞一起，將規(guī)劃綱要藍(lán)圖中的各項(xiàng)美好愿景一步步落到實(shí)處，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，創(chuàng)造港澳更加美好的未來！

　　（作者為本報(bào)高級(jí)編輯）