【京津冀，壯闊山河起宏圖】

　　光明日報記者 董城 張景華

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下審時度勢、高瞻遠矚作出的重大決策部署。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施五年來，每次圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展進行采訪，三地干部群眾總會談及一個共同的感受，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以大歷史觀來謀劃這一區(qū)域未來發(fā)展，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出總書記強烈的使命擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。

　　五年來，北京、天津、河北三地黨委政府始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神作為工作主線，持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想引向深入，不斷加深對總書記重要講話精神的領(lǐng)會。

　　北京市自覺把首都發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局來考量，牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，持續(xù)增強與津冀協(xié)同聯(lián)動。

　　正是在這樣不斷深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才有了今天協(xié)同發(fā)展天地寬的生動局面，和一連串扎扎實實的數(shù)據(jù)支撐。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，五年來，北京全市疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計達2648家，累計疏解提升臺賬內(nèi)市場581家、物流中心106個。動物園、大紅門等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級和外遷，天意、永外城、萬通等批發(fā)市場實現(xiàn)關(guān)停。

　　備受關(guān)注的北京高校疏解穩(wěn)步推進，北京建筑大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京城市學(xué)院等高校新校區(qū)累計入駐師生超過3萬人。原本缺少智力資源支撐的北京多個遠郊區(qū)縣，因為大批大學(xué)老師同學(xué)的到來而擁有了一座座知識富礦，區(qū)域精神文明指數(shù)和文化活躍程度顯著提升。

　　人要隨著功能走。2017年，北京全市常住人口減少2.2萬人，17年來首次實現(xiàn)負(fù)增長；2018年繼續(xù)保持負(fù)增長，又減少16.5萬人。

　　騰籠換鳥、留白增綠的背后，北京疏解整治促提升專項行動成效顯著。辦成的每一件事，幾乎都與人民群眾的幸福感、獲得感密切相關(guān)——

　　僅僅在2018年，北京全市整治“開墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個老舊小區(qū)綜合整治試點進展順利。完成1411條背街小巷環(huán)境整治提升，核心區(qū)80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。建設(shè)提升基本便民網(wǎng)店1529個，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達到90%。

　　北京市朝陽區(qū)奧運村街道辦事處主任韓軍坦言，只有在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局下重新審視首都的工作，一個個過去想解決而總解決不了的頑癥才能迎刃而解。疏解非首都功能一套“組合拳”打下去，使北京“四個中心”定位進一步清晰起來。

　　在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師廉思眼中，疏解非首都功能絕非北京一家的事，所有成效的取得，無不是京津冀三地深化認(rèn)識，共同努力的結(jié)果。

　　新年伊始，河北省委常委會召開擴大會議提出，堅定不移推動重大國家戰(zhàn)略在河北落地落實，主動服務(wù)北京、天津，積極承接北京非首都功能疏解，持續(xù)推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破。

　　加強協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)，加快廊坊北三縣改革發(fā)展步伐，積極融入北京城市副中心，大力建設(shè)北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海港口群，構(gòu)建大交通體系……十幾年甚至幾十年來，河北想做又難以著手的一件件大事，如今已經(jīng)愈發(fā)明確地有了“路線圖”。

　　唱好京津“雙城記”，則另有一番韻味。五年來，北京、天津兩大直轄市以新一輪合作框架協(xié)議為抓手，主動加強彼此間的合作交流，深入推動協(xié)議確定的各項任務(wù)落地見效。濱海-中關(guān)村科技園、京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城相繼投入建設(shè)，一批產(chǎn)業(yè)合作項目落實落地。今天，天津自貿(mào)區(qū)政策和北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策正在兩地的共同推動下相互延伸覆蓋，區(qū)域營商環(huán)境新高地日益凸顯。

　　2019年1月11日清晨，中共北京市委、北京市人大常委會、北京市人民政府、北京市政協(xié)在位于通州區(qū)的北京城市副中心正式掛牌。在此之前，北京市3萬名機關(guān)干部和工作人員浩蕩搬遷，為了不擾民，所有搬遷工作都是在夜晚靜悄悄進行的。那段時間，北京市很多干部都是夜里到新辦公室整理一夜，第二天清晨又洗把臉準(zhǔn)時出現(xiàn)在老辦公室處理一天的公務(wù)。

　　雖然市行政中心搬到了城市副中心，但北京市的工作重心、服務(wù)重點始終在主城區(qū)，依然要持續(xù)推進首都核心功能優(yōu)化提升。緊緊抓住這個“牛鼻子”和主要矛盾不放松，北京市堅持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，統(tǒng)籌用好騰退空間，服務(wù)于“四個中心”的功能定位，服務(wù)于群眾生活條件的改善，做好“白菜心”。

　　在持續(xù)建設(shè)好城市副中心的同時，北京也高度關(guān)注著首都另一翼的發(fā)展建設(shè)——“總的還是那句話，雄安新區(qū)需要什么北京就堅決支持什么。做到有求必應(yīng)，積極配合，毫不含糊。”北京對待雄安的心思，是表里如一的。

　　《光明日報》（ 2019年02月24日 05版）