【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】在3月3日召開的全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)開幕式上，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好和往年一樣，再次成為兩會(huì)記者追逐的熱點(diǎn)人物。劉永好告訴記者，他今年帶來(lái)了8份提案參加今年兩會(huì)。在去年全國(guó)兩會(huì)上，本刊記者曾就其提出的產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題進(jìn)行過(guò)報(bào)道。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央就脫貧攻堅(jiān)做出一系列重大部署，實(shí)現(xiàn)8000多萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧，成績(jī)有目共睹。但是，目前脫貧攻堅(jiān)事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。2018年10月榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)并入選中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)《改革開放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家名單》的全國(guó)政協(xié)委員劉永好，在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“一些扶貧項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，簡(jiǎn)單依賴種養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏深加工、裝儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈銜接，產(chǎn)品附加值低，帶動(dòng)脫貧增收能力有限，持續(xù)穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全”。

　　劉永好委員介紹，從民營(yíng)企業(yè)家發(fā)起“光彩事業(yè)”至今已有25年，民營(yíng)企業(yè)已探索出了一條深入老少邊窮地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，得到社會(huì)各界的充分肯定。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新時(shí)期，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦等發(fā)起的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，已有6萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)參與其中。

　　2018年，習(xí)總書記專門給參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)家回信，對(duì)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅(jiān)予以肯定。“在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從而更好地實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)。”劉永好告訴記者。

　　為此，針對(duì)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，劉永好委員提出三點(diǎn)建議：

　　第一，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)民、懂扶貧、會(huì)管理、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有管理經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍。脫貧攻堅(jiān)是項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，需要在特定的貧困區(qū)域培養(yǎng)一批專職的扶貧干部。建議由扶貧部門統(tǒng)籌，聯(lián)合政府、高校、企業(yè)設(shè)立“扶貧研究院”等機(jī)構(gòu)，在高校開設(shè)扶貧方向的管理學(xué)課程和專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域人才和干部的培訓(xùn)培養(yǎng)。為肩負(fù)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任的單位和企業(yè)持續(xù)輸送專業(yè)人才和規(guī)范化的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)制約企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)扶貧的瓶頸問(wèn)題，建議由扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等部門，在項(xiàng)目支持、貸款貼息、稅費(fèi)減免、扶貧資金使用權(quán)限、用林用地、土地流轉(zhuǎn)等方面，加大政策支持力度和推進(jìn)速度。鼓勵(lì)組織貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，分享產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的收益。引導(dǎo)一部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目由傳統(tǒng)的初加工向特色加工、綠色加工轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)扶貧農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。

　　第三，提升農(nóng)村普惠金融的覆蓋率與便利性，讓金融扶貧覆蓋到深度貧困地區(qū)。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技來(lái)控制作業(yè)成本、降低服務(wù)門檻、擴(kuò)大客群范圍，改善當(dāng)前農(nóng)村普惠金融覆蓋率低，存在大量征信白戶的落后狀況，克服“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別難”“作業(yè)成本高”這兩大難題，讓專項(xiàng)扶貧資金更精準(zhǔn)、更安全、更便利地服務(wù)扶貧項(xiàng)目、扶貧企業(yè)和貧困群眾，朝著“讓農(nóng)民人人都有云授信”的方向努力，讓數(shù)字普惠金融的陽(yáng)光照進(jìn)深度貧困地區(qū)。