營商環(huán)境今年“會(huì)有更大進(jìn)步”的底氣何來？

　　全國兩會(huì)上，營商環(huán)境成為代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國家發(fā)改委主任何立峰引用世界銀行最新的營商環(huán)境排名時(shí)表示，中國從78位上升到46位，一年上升了32位，這從側(cè)面說明我們營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能會(huì)有更大的進(jìn)步。

　　“今年可能會(huì)有更大的進(jìn)步”，這是一句既謙虛謹(jǐn)慎、又充滿自信的表述。2005年，中國企業(yè)營商環(huán)境綜合排名在全球第91位。2016年度與2017年度，停留在第78位。而此前的2013年度至2016年度，中國營商環(huán)境在世界排名中一共前移了18位。這表明，從2005年到2016年間，中國營商環(huán)境并不是直線上升的，而是經(jīng)歷了曲折的過程。但總體上升的幅度差強(qiáng)人意。

　　在全球第28位徘徊了2年之后，中國的營商環(huán)境在2018年出現(xiàn)了急劇上升的態(tài)勢，這是難能可貴的。2018年，經(jīng)濟(jì)上行的壓力明顯加大，而營商環(huán)境的排名卻在快速上升，這種“反彈”勢頭，既出乎預(yù)料，又合乎情理。

　　盡管營商環(huán)境的改善有著綜合的因素，但很明顯，2018年是中國大力改善營商環(huán)境的一個(gè)起飛點(diǎn)。其中有兩個(gè)標(biāo)志性措施，尤其令人關(guān)注：

　　2018年全國兩會(huì)，“最多跑一次”改革寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。這項(xiàng)由浙江率先啟動(dòng)、并且推向全國的改革舉措，為浙江營商環(huán)境的全面升級(jí)起到了巨大的推動(dòng)作用。盡管國內(nèi)并沒有具有權(quán)威性質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)布營商環(huán)境排名，但浙江在營商環(huán)境方面的打造上可謂有口皆碑，成為很多省份大會(huì)小會(huì)上的標(biāo)桿。

　　2018年減稅降費(fèi)的力度加大。這一年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及減稅議題不下10次，在減稅降費(fèi)上出臺(tái)了一系列的舉措，全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)達(dá)1.3萬億。

　　中國營商環(huán)境在世界銀行的排名，“今年可能會(huì)有更大的進(jìn)步”。底氣何來？來自于經(jīng)濟(jì)下行壓力之下中國經(jīng)濟(jì)的韌勁，來自中國不斷深化改革所帶來的反彈之力，同時(shí)也來自2018年上述兩項(xiàng)措施所帶來的明顯變化。這些都為中國繼續(xù)改善營商環(huán)境，帶來了更大信心。

　　今年的政府工作報(bào)告，“最多跑一次”再次成為熱詞。而與去年政府工作報(bào)告表述有所區(qū)別的是，今年的要求中，少了“力爭”二字。去年的表述是：必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。今年則表述為：確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。由此可見，浙江的“最多跑一次”，已經(jīng)有了遞進(jìn)，成為要求全國做到的“標(biāo)準(zhǔn)姿勢”。

　　至于減稅降費(fèi)，更是成為今年政府工作報(bào)告中的第一個(gè)熱詞。總理在講到減稅降費(fèi)的時(shí)候，會(huì)場幾次響起熱烈的掌聲。這表明減稅降費(fèi)觸到了社會(huì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也表明減稅降費(fèi)在執(zhí)行力度上，很多方面都超出了社會(huì)預(yù)期。從政府工作報(bào)告中拉出的減稅降費(fèi)“清單”表明，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確的要在2019年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，得到了具體兌現(xiàn)。將近2萬億的總量，既涉及到企業(yè)的生存發(fā)展問題，也關(guān)乎到民生問題。比如制造業(yè)增值稅，從去年的16%，今年要降到13%，企業(yè)的負(fù)擔(dān)大大降低，很多企業(yè)可以由此輕裝上陣。

　　民生方面，電價(jià)、交通、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)支出都要降低。尤其移動(dòng)流量通訊費(fèi)用，去年單價(jià)已經(jīng)降低了63%，今年再降20%，這對(duì)移動(dòng)生活時(shí)代來說，政府要求降的，百姓省的，都是實(shí)打?qū)嵉墨@得感。

　　當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，而更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，一方面面臨著對(duì)財(cái)政收入增長的影響，政府就要過緊日子。另一方面卻關(guān)乎企業(yè)與百姓的獲得感。從今年的政府工作報(bào)告關(guān)于減稅降費(fèi)的力度、具體措施和承諾當(dāng)中可以看出，政府選擇的是讓企業(yè)和百姓不要過苦日子，讓政府過緊日子。因此這個(gè)普惠的紅包，是厚厚的、沉沉的、滿滿的，也是充滿溫暖的，對(duì)于進(jìn)一步提升與改善中國的營商環(huán)境、激化企業(yè)活力、釋放經(jīng)濟(jì)下行壓力、盤活經(jīng)濟(jì)以及拉動(dòng)內(nèi)需與消費(fèi)升級(jí)，都是有著全面提升作用的。因此，2019年度中國營商環(huán)境排位大幅靠前，順理成章，指日可待。