【理論新視野·解讀新時代】鄉(xiāng)村振興要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。黨的十九大報告將“治理有效”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時再次強調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。要加強農(nóng)村基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系。  

　　強化農(nóng)村基層黨組織領導作用。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵在支部。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。要突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強對各類組織的統(tǒng)一領導，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織功能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力搞好鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設。  

　　選好配強農(nóng)村黨組織書記。“支部強不強，關鍵看‘頭羊’。”把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，關鍵在選優(yōu)配強村黨組織書記。嚴把選人用人關，大力選拔黨性強、致富水平高、服務意識優(yōu)、作風好的黨員干部擔任村黨組織書記。進一步加大對農(nóng)村黨組織書記的教育培訓，健全激勵機制和管理機制，促進他們履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村黨組織書記要當好“領頭羊”，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶領群眾投身鄉(xiāng)村振興新實踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強致富技能，助推困難群眾提前脫貧，增強群眾獲得感、幸福感。  

　　整頓軟弱渙散村黨組織。“軟弱又渙散，事事不好辦。”當前，軟弱渙散是一些農(nóng)村基層黨組織的“軟肋”。之所以“軟弱”，是因為戰(zhàn)斗力不強；之所以“渙散”，是因為凝聚力不足。整頓軟弱渙散村黨組織，要在政策、人才、資金、項目等方面向基層傾斜。建設一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織領導班子，將軟弱渙散黨組織的書記全部配齊配強，注重把農(nóng)村致富能人、青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干。設立服務群眾專項經(jīng)費，加大資金投入保障力度。鼓勵和支持農(nóng)村基層黨組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓黨組織說話辦事更有底氣和分量，真正成為帶領群眾脫貧致富的主心骨、領路人。  

　　深化村民自治實踐。“事情辦不辦，村民說了算。”村民自治在鄉(xiāng)村治理體系中處于基礎性地位，發(fā)揮著主體性、根本性作用。要堅持自治為基，制定完善并充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨特功能，注重汲取村民和農(nóng)村社會鄉(xiāng)賢人士的智慧，弘揚公序良俗。全面建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層，繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。  

　　加強村級權力有效監(jiān)督。“有利或有害，群眾要明白。”加強村級民主監(jiān)督組織建設，是進一步加強基層民主政治建設、推動農(nóng)村黨風廉政建設、維護基層穩(wěn)定的重要保障。要建立健全村務監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督。進一步推進村務公開建設，組織并引導村民參與到鄉(xiāng)村治理中來，在完善民主選舉的基礎上，規(guī)范民主決策機制，主動接受民主監(jiān)督，通暢村民與基層黨組織和政府的溝通渠道。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權和決策權。