更高質量發(fā)展三大方向

　　【專家評說】

　　作者：張學良（上海財經大學城市與區(qū)域科學學院教授）

　　2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”“完善中國改革開放空間布局”。李克強總理在今年的政府工作報告中提到，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。作為我國經濟實力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，長三角地區(qū)需要在更高質量一體化發(fā)展方面率先實踐。

　　一是以中心城市引領城市群發(fā)展，打造現(xiàn)代化都市圈。長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，面積超過了35萬平方公里，需要突出重點、以中心城市引領城市群發(fā)展，打造重點區(qū)域。都市圈是城市群的核心，也是突破城市行政邊界、促進生產要素跨區(qū)域優(yōu)化配置的更小空間尺度，應加緊研究并適時出臺上海、杭州、南京、合肥等都市圈發(fā)展的國家級規(guī)劃，在都市圈內率先突破，加快推出規(guī)劃對接、改革聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同、設施互通、公共服務、市場開放等方面的創(chuàng)新舉措。

　　二是探索多種形式的新型城市合作，出臺以小尺度、跨區(qū)域為特點的區(qū)域合作示范區(qū)。探索上海與杭州、南京、合肥等區(qū)域中心城市在產業(yè)分工、人才交流等方面的合作，放大上海的輻射帶動作用；利用好G60、G40等交通大走廊優(yōu)勢，以G60科創(chuàng)走廊建設為契機，利用上海、杭州、合肥等地的優(yōu)勢科創(chuàng)資源，加強對沿線城市的輻射、帶動作用，積極建設G40健康生態(tài)走廊，將上海與南通、常州、南京、亳州等地的生命健康產業(yè)與生態(tài)綠色優(yōu)勢結合，帶動蘇中、皖北地區(qū)發(fā)展；在長三角跨省（市）交界處率先建立合作示范區(qū)，加快推進示范區(qū)在產業(yè)深度合作、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護等方面的示范引領作用。

　　三是強調文化在長三角一體化發(fā)展中的特殊作用，以文化軟實力推動區(qū)域融合。共同的區(qū)域文化可以大大降低長三角一體化發(fā)展中的合作成本，加快各類生產要素在區(qū)域內的自由流動。長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展應當加強對傳統(tǒng)文化的傳承與對外來文化的融合，創(chuàng)造獨特的文化魅力，提升百姓對區(qū)域的認同感和歸屬感，這有利于推動經濟合作，也會增加對國內外人才的吸引力。

　　《光明日報》（ 2019年03月10日 08版）