國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》
日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》指出,為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中,要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。
《通知》就充分聽(tīng)取意見(jiàn)相關(guān)工作提出了具體要求。一是科學(xué)合理選擇聽(tīng)取意見(jiàn)對(duì)象。充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn),特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。二是運(yùn)用多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。做好溝通協(xié)調(diào),提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。除依法需要保密的外,要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是完善意見(jiàn)研究采納反饋機(jī)制。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的,要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說(shuō)明。四是加強(qiáng)制度出臺(tái)前后的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。要結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期,增強(qiáng)制度的可預(yù)期性,為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時(shí)間。要加強(qiáng)新出臺(tái)規(guī)章的備案審查和行政規(guī)范性文件的合法性審核,維護(hù)法制統(tǒng)一。要注重制度執(zhí)行過(guò)程中的上下聯(lián)動(dòng),避免執(zhí)行中的簡(jiǎn)單化和“一刀切”,不能讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從。要注重制度實(shí)施效果監(jiān)測(cè),將后評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)制度立改廢釋的重要依據(jù)。五是注重收集企業(yè)對(duì)制度建設(shè)的訴求信息。主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所需、困難所在,增強(qiáng)有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的針對(duì)性、有效性、可操作性。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把在制度建設(shè)中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)作為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,加快建設(shè)法治政府,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制度建設(shè)工作機(jī)制,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立健全動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)未按規(guī)定聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的嚴(yán)格責(zé)任追究。
