要不要“自貿(mào)特區(qū)” 臺(tái)灣朝野政黨爭什么？

　　中新社北京3月21日電 (記者 劉舒凌) 中國國民黨近日大舉透過民意代表聯(lián)署、15名黨籍縣市長發(fā)表共同聲明等方式，訴求盡快完成“自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)特區(qū)”相關(guān)立法。臺(tái)灣行政當(dāng)局負(fù)責(zé)人蘇貞昌21日回應(yīng)稱“可能會(huì)觸碰歐盟租稅公平的紅線”。

　　一方急切推進(jìn)、一方強(qiáng)力阻撓，一個(gè)事關(guān)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)議題再度與臺(tái)灣的政黨政治、意識(shí)形態(tài)攪成一團(tuán)。

　　可以說，成立“自貿(mào)特區(qū)(原稱自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū))”是國民黨多年來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化及市場開放的核心主張，意圖通過臺(tái)灣本身逐步開放，最終由點(diǎn)而面、推動(dòng)全臺(tái)邁向“自由經(jīng)濟(jì)體”。

　　本月初，高雄市市長韓國瑜出席工商團(tuán)體會(huì)議時(shí)回應(yīng)企業(yè)家提議，表示將再次推動(dòng)高雄成立“自由經(jīng)貿(mào)特區(qū)”，這一塵封多時(shí)的議題再度成為工商關(guān)切、政界攻防的焦點(diǎn)。

　　2012年，時(shí)稱“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的經(jīng)濟(jì)政策由國民黨當(dāng)局提出。背后原因，是執(zhí)政者認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣制造業(yè)、服務(wù)業(yè)正在全球化趨勢下再次面臨重大挑戰(zhàn)，規(guī)劃以進(jìn)一步自由開放來吸引投資、接軌國際、創(chuàng)造更多就業(yè)，時(shí)任臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九表示，設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，“希望從高雄開始”。

　　本來是為高雄量身定制的經(jīng)濟(jì)政策，一經(jīng)提出就牽動(dòng)各方神經(jīng)。時(shí)任高雄市市長陳菊表態(tài)，希望加快進(jìn)度，集中資源于高雄，加強(qiáng)推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；時(shí)任臺(tái)南市市長賴清德稱自經(jīng)區(qū)可“開啟臺(tái)南海空雙港的國際門戶地位”、強(qiáng)烈要求納入臺(tái)南安平港。也因此，該政策第一階段就是以“六海一空”(基隆、蘇澳、臺(tái)北、臺(tái)中、高雄、安平等六個(gè)港口及桃園航空城)與屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)先行，相關(guān)措施于次年啟動(dòng)；第二階段需等待“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例”通過后實(shí)施。

　　但是，當(dāng)時(shí)在野的民進(jìn)黨以選舉取勝為優(yōu)先，不顧該黨籍各縣市長明確表態(tài)，對(duì)草案中某些條文不斷提出質(zhì)疑、發(fā)動(dòng)抵制，導(dǎo)致相關(guān)議程一路蹉跎。

　　蘇貞昌21日于臺(tái)行政當(dāng)局會(huì)議上回應(yīng)該議題，顯示民進(jìn)黨態(tài)度依舊。蘇貞昌解釋其立場時(shí)稱，過去，臺(tái)灣自貿(mào)區(qū)租稅優(yōu)惠讓歐盟產(chǎn)生疑慮。未來如果再涉及單獨(dú)給予外商或外銷企業(yè)租稅優(yōu)惠，涉及區(qū)內(nèi)外課稅不公平，可能會(huì)碰觸歐盟租稅公平紅線、影響臺(tái)灣的競爭力。

　　不過，針對(duì)此一理由，國民黨智庫經(jīng)濟(jì)組召集人、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者林祖嘉稍早前已表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外稅率有別，全世界都是如此，如以前的加工出口區(qū)、現(xiàn)在的自由經(jīng)貿(mào)港區(qū)，都有此情況，租稅政策本來就是各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)手段之一。

　　可以說，要或不要“自貿(mào)特區(qū)”，關(guān)鍵不在其他經(jīng)濟(jì)體的審視，而在于臺(tái)灣的需求為何。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》近日社論即指，臺(tái)灣近年來內(nèi)外投資成長均不如預(yù)期，在全球競逐資金白熱化，而且環(huán)顧周邊均有類似自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)功能的特區(qū)設(shè)置，面對(duì)的競爭壓力及挑戰(zhàn)會(huì)更大。“自貿(mào)特區(qū)”不但要被視為突破困境的機(jī)會(huì)，而且應(yīng)調(diào)整為開放服務(wù)業(yè)為主、不能停留在以往設(shè)計(jì)的框架中，應(yīng)擺脫意識(shí)形態(tài)的囹圄。

　　不過，今日民進(jìn)黨當(dāng)局一切以保住執(zhí)政權(quán)力為優(yōu)先，國民黨方面不具備推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)主張的實(shí)力，短期內(nèi)這一攸關(guān)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的議題勢必在爭吵、對(duì)立中無疾而終。當(dāng)世界各地都加速開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新時(shí)，臺(tái)灣依舊陷于原地踏步的窘境。(完)