中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源,保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),打造大運河文化帶,是新時代黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。2019年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構(gòu)成,全長近3200公里,開鑿至今已有2500多年,是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程,是世界上距離最長、規(guī)模最大的運河,展現(xiàn)出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣,傳承著中華民族的悠久歷史和文明,是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。但長期以來,大運河也面臨著遺產(chǎn)保護壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴峻、生態(tài)空間擠占嚴重、合作機制亟待加強等突出問題和困難。出臺《規(guī)劃綱要》,強化頂層設(shè)計,推進保護傳承利用工作,對于打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片,以大運河文化保護傳承利用為引領(lǐng),統(tǒng)籌大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,都具有積極意義。

　　《規(guī)劃綱要》提出,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅定文化自信,堅持以文化為引領(lǐng),堅持以人民為中心,共抓大保護,不搞大開發(fā),堅持科學(xué)規(guī)劃、突出保護,古為今用、強化傳承,優(yōu)化布局、合理利用的基本原則,打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

　　《規(guī)劃綱要》明確,要按照“河為線,城為珠,線串珠,珠帶面”的思路,構(gòu)建一條主軸帶動整體發(fā)展、五大片區(qū)重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領(lǐng)、多點聯(lián)動形成發(fā)展合力的空間格局框架,并根據(jù)大運河文化影響力,以大運河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)資源分布,合理劃分大運河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū),清晰構(gòu)建大運河文化保護傳承利用的空間布局和規(guī)劃分區(qū)。

　　《規(guī)劃綱要》以專門章節(jié)突出強調(diào),要深入挖掘和豐富大運河文化內(nèi)涵,充分展現(xiàn)大運河遺存承載的文化,活化大運河流淌伴生的文化,弘揚大運河歷史凝練的文化,從這3個層次深入理解大運河文化的內(nèi)涵和外延,突出大運河的歷史脈絡(luò)和當(dāng)代價值,以此統(tǒng)領(lǐng)大運河文化保護傳承利用工作。

　　《規(guī)劃綱要》從強化文化遺產(chǎn)保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新保護傳承利用機制等6個方面著手,分6個章節(jié)闡述各方面重點工作、重點任務(wù)和重要措施,并提出文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅游融合提升4項工程,以及精品線路和統(tǒng)一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。

　　為保障各項工作的推進實施,《規(guī)劃綱要》進一步強調(diào),要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,調(diào)動各方力量,健全體制機制,激發(fā)內(nèi)生動力,堅定信心,勇于擔(dān)當(dāng),抓鐵有痕,踏石留印,把工作抓實抓好。要強化組織實施,建立大運河文化保護傳承利用工作協(xié)調(diào)機制,負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》實施,大運河沿線8省(市)是推進大運河文化保護傳承利用的主體,各縣(市、區(qū))承擔(dān)各項任務(wù)落實的直接責(zé)任,中央各相關(guān)部門發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　《規(guī)劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評估等方面提出了具體要求,并明確了重點任務(wù)的部門分工,以保障大運河文化保護傳承利用工作得到有效落實。