G20大阪峰會：日本投入巨大收獲也不小

　　6月29日，二十國集團(G20)大阪峰會落下帷幕。日方對峰會可謂投入巨大、獲利豐厚。日本為主辦此次峰會到底花了多少錢，肯定很難有詳盡統計，但通過一些公開數據，可以看出花銷的巨大。

　　去年9月21日，日本內閣會議決定，從2018年度財政預算中拿出約75億日元(約合4.8億人民幣)作為峰會籌備工作的啟動費用。

　　今年1月28日，峰會主辦地大阪府在《2019年G20大阪峰會籌辦狀況》報告中提到，大阪府、大阪市兩級政府，去年和今年投入整體預算達513.8億日元(約合32.9億人民幣)。日本政府相關主要部分投入預算約484.5億日元(約合31億人民幣)，其中外務省339.8億日元、警察廳124.2億日元、消防廳9.5億日元、厚生勞動省11億日元。

　　以上預算數據，分2018年和2019年兩年支出。除此之外，還有很多是大阪府、大阪市兩級政府掏的錢，也有日本企業的贊助。地方政府和企業贊助部分非常模糊，官方也不方便說。

　　從峰會召開情況看，日本各方的實際財政投入肯定更大，這需要等待日本官方的結算報告。有些投入實際上是很難統計的，比如，為各種大小會場提供服務、供應物品的企事業單位的投入，峰會期間大阪市、大阪港等許多經營場所暫時歇業造成的經濟損失，等等。峰會主會場設在大阪國際展覽中心(Intex Osaka)，該展覽中心總面積大約13萬平方米，有6個大型展廳，峰會臨近之前會展中心即被征用而全面停業。峰會舉辦期間，主會場周邊、大阪市內“相關設施”周邊的企事業單位均暫停營業和運轉，附近的大阪港等眾多碼頭亦停業，其中大阪港年貨物吞吐量約8600萬噸。

　　日本以前舉辦過數次G7或G8峰會，但今年這次是日本首次舉辦G20峰會。在G20成員國首腦之外，日本還邀請了8個非成員國的首腦、9家國際機構的負責人出席會議。接待這么多位外國首腦和政要，即便是對國際政治經驗豐富的日本來說，也是十分罕見和具有挑戰性的。圍繞主會場、各國首腦和要員的駐地、媒體團駐地等設施，圍繞所有與峰會有關的交通沿線等，安保任務極為繁重，警力和相關安保投入也恐難細數。

　　在上述今年年初大阪府公布的《2019年G20大阪峰會籌辦狀況》報告中明確寫到，要求各地方配合中央政府確保峰會安全，提供最高水平的服務。具體措施包括：向當地居民、企事業經營管理者作好說明，要求配合；營造確保安全、安心的會議環境；通過峰會強力宣傳以大阪為中心的“關西魅力”。報告中也說明，由警察實施的安保范圍包括：會場等設施的警戒；以各國首腦、政要移動路線為中心的臨時交通管制；大阪府轄區內各種主要的“軟性目標場所”的警戒，等等。

　　為確保峰會安全舉行，今年4月26日，日本警察廳長官栗生俊一就視察了主會場。6月21日，日本內閣官房長官菅義偉視察主會場，并對日本警方強調，“峰會取得成功的大前提是確保安全”。峰會開幕前一天的6月27日，安倍首相就先期抵達大阪，檢視主會場以及峰會籌備情況，并在安保等方面作出指示和要求。

　　據《日本經濟新聞》6月28日報道，峰會期間，各國首腦、海外媒體及有關人員約3萬人停留大阪。日方將各國首腦的安全和順利出行列為最優先事項，封鎖了主要高速公路。大阪府警察部門等動員了3.2萬名警力，實施了最高級別的安全警戒，在峰會主會場、各國首腦下榻賓館周邊等地均部署了諸多警力，實施戒嚴。警方在主會場周邊設置了重重檢查關卡，對行人和所有車輛進行徹底的詢問檢查，防止在人群集中的車站、商業設施等軟性目標場所發生恐怖襲擊。關西各鐵路公司的主要車站，垃圾箱和收費儲物柜均停止使用。在關西國際機場等地，有警察(而非安檢人員)直接對旅客行李進行檢查。

　　據全程采訪本屆峰會的中國青年報·中國青年網記者了解，在6月27日至30日上午實施交通管制期間，大阪的城市整體交通流量被控制在平時的一半左右。記者看到，從市內通往主會場新聞中心道路暢通，交通秩序良好，沿途可以見到大量從日本各地調來警察，從車內就可看清他們警服上標明的秋田、群馬、富山等字樣，他們在道路沿線分關把口，查問車輛和行人。

　　除了國家機關的力量，日方還動員了眾多民間企業、大量青年志愿者參與其中。

　　有一個可能被誤解的細節：既然日方為峰會投入了大量預算，為何在峰會一開始，與會首腦們使用的居然是非常普通的會議桌？日方的真實考慮外界不得而知，但那似乎只是一個簡短的峰會引導會議，之后很快就轉移到峰會主會廳。

　　安倍首相早早就暗示過，他將努力擔當各國之間的協調、中介角色，尋找各國利益的共通點和共同點，讓G20機制繼續為世界經濟增長發揮強有力的引領作用。或許正因為如此，日方為峰會設置的一個重要畫面是，安倍作為峰會主席國代表坐在最中間，兩側分別是中國國家主席習近平、美國總統特朗普。這是世界經濟規模前三名的國家，一邊是日本唯一的盟國美國，另一邊是日本最重要的鄰國中國，中美兩國又是日本最重要的經濟伙伴和外部市場。通過這一樸素、簡潔、巧妙的峰會場景設計，日本釋放出了豐富而復雜的政治外交信息。

　　從峰會的初步效果看，日本已經獲得了豐厚的利益回報。這些回報至少包括以下方面：增進、加強了日中關系；穩住了“不可預測”的美國總統特朗普；促成了旨在制定數據流通國際規則的磋商機制；圍繞參會的G20成員國、受邀非成員國、國際機構展開了頻密的雙多邊、全方位外交；從外交業績上為安倍政權角逐參院選大大加分；通過峰會本身和各國傳媒，切實地向國際社會推廣、傳播了日本文化。可以預料，通過G20大阪峰會，日本的國際影響力和國際形象得到了一定的提升。

　　本報大阪6月30日電

　　中國青年報·中國青年網駐日本記者 張建墅 來源：中國青年報