近日，麥肯錫全球研究院發(fā)表報(bào)告指出，中國(guó)在融入世界經(jīng)濟(jì)的歷程中取得長(zhǎng)足發(fā)展，并已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度上升。報(bào)告顯示，2000年到2017年，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合依存度指數(shù)從0.4逐步增長(zhǎng)到1.2；中國(guó)貢獻(xiàn)了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速發(fā)展，造就了今天中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和影響力。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有重要意義。當(dāng)前，保護(hù)主義、單邊主義彌漫，全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)放緩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱。這更突顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)重要穩(wěn)定力量的作用，突顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要性。

　　一段時(shí)期以來(lái)，受外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定的影響，加之國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一些挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，今年以來(lái)，我們高度重視發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件，確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

　　積極的財(cái)政政策加力提效。不同于以往以增支為發(fā)力點(diǎn)，當(dāng)前積極的財(cái)政政策加大了以減稅降費(fèi)為標(biāo)志的減收力度，從收與支兩方面提升財(cái)政政策的效力。尤其是大規(guī)模減稅降費(fèi)，旨在給市場(chǎng)主體“真金白銀”的獲得感。而且，減稅是普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　得益于深化增值稅改革、個(gè)稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策集中發(fā)力，今年前5個(gè)月，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)8930億元，其中個(gè)人所得稅改革新增減稅8168億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)762億元。減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)，效果正逐步顯現(xiàn)，對(duì)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力等發(fā)揮了積極作用。此外，今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，有效發(fā)揮地方政府債券對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。

　　穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。松緊適度在于把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與GDP名義增速相匹配。并著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。與積極的財(cái)政政策相搭配，從供給需求兩側(cè)齊發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既穩(wěn)增長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　今年1月初，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，釋放資金約1.5萬(wàn)億元，凈釋放長(zhǎng)期資金約8000億元。5月中旬，央行對(duì)聚焦當(dāng)?shù)亍⒎��?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。此次定向降準(zhǔn)，釋放長(zhǎng)期資金約2800億元，約有1000家縣域農(nóng)商行可享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。6月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，并開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。可見(jiàn)，穩(wěn)健的貨幣政策，通過(guò)結(jié)構(gòu)性政策工具引導(dǎo)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，著力降低中小微企業(yè)融資成本。

　　積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相互配合，共同發(fā)力，又各有側(cè)重，有效地在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.1%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；其中，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)6.2%、6.7%，增速分別比全部規(guī)模以上工業(yè)高5.1、5.6個(gè)百分點(diǎn)。這顯示了中國(guó)制造的強(qiáng)大韌性，也意味著基于市場(chǎng)化的宏觀調(diào)控措施正在發(fā)力見(jiàn)效。

　　可見(jiàn)，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控起到重要作用。進(jìn)入下半年，經(jīng)濟(jì)工作也進(jìn)入“下半場(chǎng)”階段。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，利用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的大勢(shì)，并在高質(zhì)量發(fā)展的大道上扎實(shí)前行。(張德勇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)