退稅當(dāng)日到賬、企業(yè)4小時開辦，這里的審批如何跑出“加速度”？

　　新華社沈陽7月17日電（記者陳夢陽 王炳坤）上午帶著退稅手續(xù)來到行政審批大廳，下午就收到了銀行發(fā)來的款項到賬短信。沈陽廣泰真空科技有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人劉雙英經(jīng)歷的“無時延”退稅，讓她直呼“過癮”。

　　近日，記者在遼寧省沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心采訪，親歷增值稅退稅即時辦理、企業(yè)4小時開辦、高頻事項“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，目睹這里實行“園丁式”審批服務(wù)帶來的暢快體驗。

　　11日上午10點半，劉雙英來到遼寧省沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。因公司制造的真空設(shè)備內(nèi)含嵌入式軟件，享受國家的增值稅退稅政策，劉雙英在辦稅窗口提交了退稅申請，剩下的查檔、填表、核對等環(huán)節(jié)全部由工作人員來做，十幾分鐘后，她簽字離開，下午3點不到，退稅資金就打到了公司賬上。

　　增值稅即征即退，是很多享受國家優(yōu)惠政策的企業(yè)都要辦理的業(yè)務(wù)事項。前兩年，劉雙英每次提出退稅申請后，都要等待稅務(wù)部門來公司實地核查確認(rèn)符合條件，然后稅務(wù)部門傳遞紙質(zhì)資料到國庫，國庫審核后再將稅金退還到企業(yè)。“這個過程一般需要2周時間，”她說，現(xiàn)在縮短到一天之內(nèi)完成，大大提高了公司的資金周轉(zhuǎn)效率。

　　作為老工業(yè)基地改革創(chuàng)新先行區(qū)，沈撫新區(qū)依托“遼寧省唯一擁有省、市、縣三級行政審批權(quán)限”的優(yōu)勢，深化行政服務(wù)改革。其近期創(chuàng)新實施的“園丁式”審批服務(wù)，對企業(yè)有求必應(yīng)，無需不擾，努力培育產(chǎn)業(yè)集聚的洼地和沃土。

　　除了快速退稅，沈撫新區(qū)的企業(yè)開辦也由“一日辦結(jié)”壓縮為4小時完成。在政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)開辦“專窗”，集中了多個單位的工作人員，他們協(xié)作完成從營業(yè)執(zhí)照辦理，到印章刻制、稅務(wù)信息采集，再到配發(fā)發(fā)票的“一條龍”服務(wù)。采訪中，上午申辦、中午就領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照、印章和稅務(wù)發(fā)票的遼寧省正康商務(wù)服務(wù)有限公司法定代表人陳康說：“沒想到這么快，公司下午就能開門營業(yè)了！”

　　這些在以前較為繁瑣的行政審批手續(xù)，如何大幅提速？沈撫新區(qū)行政審批局局長王鶴錦介紹，這源于新區(qū)把握“放管服”改革的精髓，以辦事簡化為導(dǎo)向，不斷精簡壓縮審批要件，優(yōu)化再造審批流程，深挖提升審批效能。

　　以增值稅退稅為例，沈撫新區(qū)稅務(wù)局將每次退稅前的實地核查，改為每年第一次申請退稅進(jìn)行事前核查，以后每次不再上門，而是以隨機(jī)抽查代替，只要不存在風(fēng)險疑點，就減少對企業(yè)的打擾�！拔覀兣c國庫之間還打通了退稅數(shù)據(jù)的電子化傳遞渠道，審批完結(jié)后就能及時傳輸，及時退稅，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”沈撫新區(qū)稅務(wù)局局長姚偉說。

　　精簡壓縮辦事環(huán)節(jié)也大大提升了行政效率。今年年初，中心將企業(yè)開辦過程中的銀行開戶與稅務(wù)登記環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”辦理改為并行推進(jìn)，最近又將印章刻制與稅務(wù)登記同時辦理，將開辦時限壓縮到了4個小時之內(nèi)。

　　沈撫新區(qū)行政審批局工作人員楊依舒說，最近中心又將多個承諾辦理事項升級為即辦事項，也就是群眾在窗口提交材料且符合條件，工作人員當(dāng)場就得辦理。“這不僅做到了高頻事項群眾最多跑一次，而且還省去了他們回家等待的時間�！�

　　企業(yè)辦事有多舒心，審批人員就會有多辛苦。在沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，記者還看到許多獨具特色的考評措施。群眾進(jìn)門領(lǐng)號后，如果排隊超過15分鐘，系統(tǒng)就會自動提醒，管理人員會進(jìn)行調(diào)流或增設(shè)臨時窗口，盡快為群眾辦理業(yè)務(wù)。群眾辦理完業(yè)務(wù)后，可以在窗口的屏幕留下評價，四個選項中只有一個是“好評”，其余三個為“業(yè)務(wù)不熟練”“工作效率低”“服務(wù)態(tài)度差”的差評，真正做到了讓群眾評議“奔著問題去”。

　　“行政審批提速是一個系統(tǒng)工程，離不開科學(xué)的辦事流程、高效的后臺系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)然也需要審批人員提高素質(zhì)，一專多能�！蓖斛Q錦說。