促進區域協調發展 這些長效機制必不可少

　　央視網消息：了解經濟規律的人都知道，在發展經濟的過程中，有兩個關鍵的力量，一個是市場的力量，一個是行政的力量。有人形象地把它們比喻為兩只手，市場的力量是無形的手，看不見；行政力量是有形的手，看得見。要讓經濟健康發展，這兩只手都要發展好作用，缺了誰都不行，越了位也不行。那如何把握好這兩者的關系，讓經濟穩步前行呢？那就是符合市場運行規律，能提高資源配置效率的長效機制。我們國家現在通過區域協調發展來提升經濟前進的動力，正是通過這樣的機制建設來推動的。

　　國家發改委原副秘書長范恒山在《中國經濟大講堂》中就談到了這樣的機制建設：我們怎么把隨機行為，特別是政府領導換得快，把這個問題解決，把它的短期行為解決，把它的臨時行為解決，那就需要構建制度化的環境，建立長效機制。這些方面我們正在探索。

　　那么，哪些機制對我們很重要呢？比如，要建立生態補償機制。大家都知道千島湖吧？它是非常重要的水源地。當年建千島湖的時候，還付出了不小的代價。前幾年，千島湖周邊出現了富營養化，就是由于水中氮磷等植物營養物質含量過多，所引起的水質污染現象。后來國家一看，這不行呀！必須要采取措施。但是，這個措施不能是什么行政命令。因為行政命令的效果，很可能就是一陣風，過去就過去了，并不能從根本上解決問題。于是，就用了一個新的辦法，叫生態補償機制。設置補償資金每年5億元，其中中央財政3億元，千島湖所涉及的安徽、浙江兩省各1億元，專項用于千島湖上游——新安江流域產業結構調整和產業布局優化、流域綜合治理、水環境保護和水污染治理、生態保護等方面。按照約定，安徽出境年度水質達到考核標準，浙江支付2億元，水質不達標則安徽支付2億元。短短三年，千島湖的水質，就又好起來了！

　　再比如，重大農產品的補償機制。啥意思呢？我們知道，關于糧食或經濟作物的種植，有個別地方并不是自主決定的。有的地方服從國家需要，種糧食！比如河南和黑龍江，這是咱們國家最大的兩個糧食主產區。大家心里都清楚，搞農業不如搞工業發展快、賺錢多。河南和黑龍江有那么多的耕地，如果能多建些工廠，經濟水平豈不是更好？為啥沒有這樣做呢？就是承擔了生產國家糧食的重任，保障了國家的糧食安全，是做出了貢獻的。為了讓這些做出貢獻的地方也能共同奔小康，實現現代化，所以就出臺了重大農產品補償機制，就是要給人家補償這一塊的利益。

　　國家發改委原副秘書長范恒山：第三個，還有我們重要資源的利益補償機制問題也要建設。我們資源分布是不均衡的，有的地方資源多，但是為了全國需要，它要全國調動，它要配置。這些資源的輸出地怎么能夠跟它補償，我們要建設。

　　說到這兒，您大概明白了吧？類似的情況還有很多。比如碳排放權、水權等等問題，也都可以采取相應的機制建設，通過市場化交易，來優化環境資源、優化配置，通過各式各樣的辦法建立長效機制，最終一定會有利于促進區域協調發展的！