約翰遜與特朗普會成為忠實盟友嗎

　　孫海潮

　　7月24日，鮑里斯·約翰遜在英國女王“想不到現在還有人想當首相”的質疑聲中接過任命書，“夙愿得償”。在就任首相后的首次國會講話中，約翰遜發誓要使英國成為地表上最強國家，首先是使英國到2050年成為歐洲最繁榮經濟體。好一個“英國優先論”者！

　　約翰遜最先接觸的自然是意氣相投的美國總統特朗普。早就預言約翰遜將是一個好首相的特朗普通完話后，因為“談得很好”，更是不吝贊美之辭，稱之為“好小伙”、“朋友”、“超級首相”、“英國早就需要他了”。特朗普的反歐立場是約翰遜執行“硬脫歐”政策的強有力支持，他還允諾英國脫歐后與英簽署“優厚的貿易協議”，使雙邊貿易規模增長3至5倍。歐洲輿論指出，約翰遜就任英國首相使世界“民粹主義陣營”更加膨脹。但是，在看到民粹主義已成為國際關系中一種重要現象、“系統性”上升的同時，也要看到這種現象遠沒有普遍化和同質化。

　　“民粹主義陣營”在反對全球化、反對國際組織、反對現有國際機制、反對自由貿易等問題上很容易找到共同語言，但這些共同語言并不足以把他們結合在一起。他們更愿意強化邊境和海關管理、提高關稅、在國際事務中強調捍衛本國利益而不是進行國際合作。由于各國民粹主義所處環境和政治與經濟訴求各不相同，故難以共組民粹主義與反體制聯盟，或民族主義領導者聯盟。雖然同屬一個集團，但在一些問題上立場一致，在一些問題上卻可能相互為敵，各自為戰，無法團結。歐洲議會選舉后，各國民族主義政黨無法組成一個統一的議會黨團，如在制裁俄羅斯問題上，有關國家的極右黨派意見極難統一甚至相互對立，分裂狀態明顯。國家利益不一致，難以共舉同一面旗幟，仍是一盤散沙的游戲。另外，民粹主義的武器主要是批評和煽動，執政能力有待考驗。希臘極右政府在歐洲議會選舉后下臺，法國極右政黨雖然在歐洲議會選舉后成為第一大黨，但政治前途并不被看好。法國“黃背心”已成為有史以來為時最長、影響最大的抗議運動，但其推出的候選名單在歐洲議會選舉中得票率不及0.5%。

　　特朗普和約翰遜都是自我中心主義者，但利益訴求并非完全吻合。兩人都聲稱要重建美英特殊關系，使之“成為自里根和撒切爾之后最緊密的伙伴關系”。約翰遜對世界的看法與特朗普接近，立場明顯親美，忠誠于跨大西洋關系。兩人既屬右派又屬民粹，都反對傳統的政治正確，反對權勢集團，性格相像且相互欣賞，是真正的“意識形態兄弟”。特朗普稱約翰遜為“英國的特朗普”。

　　約翰遜主要在脫歐即對待歐盟問題上顯示出民粹主義和極端立場，但英國是自由貿易的創始國和積極推動者，約翰遜作為保守黨領袖，不會背離這一傳統。因而即使與特朗普具有諸多共同點，但躋身“非自由俱樂部”也不會如魚得水。在反巴黎氣候協定、伊核協議、自由貿易、多邊主義等問題上，約翰遜的立場都要比特朗普“溫和”。雙方雖然互稱忠實盟友，但并非完全志同道合。特朗普當選前，時任倫敦市長的約翰遜曾說不到紐約有的地方去，以免與之不期而遇。約翰遜曾以英國外相身份專程勸說特朗普切勿退出伊核協議，碰壁而歸。英國按照美意愿扣押伊朗油輪，伊以牙還牙，難題留給約翰遜。

　　有關英國脫歐后美國將與之商簽“更具雄心”的貿易協議一事，英國輿論都不看好，認為特朗普不會對英國讓步，相反還會提高要價，重點將是壓英國開放農業市場和醫療市場。美國要求太多太苛，難以達成協議。約翰遜領導的脫歐進程肯定與特蕾莎·梅一樣充滿曲折，恐怕只能通過提前大選來擺脫困局，后果難料。英國脫歐是民粹主義導致的結果，“最強英國”的承諾極可能是“最亂英國”的結局。

　　(作者為中國國際問題研究基金會歐洲中心主任、中國駐中非前任大使)