在盤活自身資源中謀發(fā)展

　　2017年，我主動向組織請纓，到河南省固始縣蔣集鎮(zhèn)，擔(dān)任牛廟村駐村第一書記。全村13個(gè)村民組，869戶、2945人，是個(gè)貧困村。

　　基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、靠天吃飯，是牛廟村曾經(jīng)的特點(diǎn)。以前，村里沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，村民收入主要靠種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)閑打零工。靠地吃飯，一半是人力，一半看運(yùn)氣，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)收成就好一些，天公不作美時(shí)收成就不行。全年下來，老百姓留夠口糧，往往所剩無幾。不少村民外出打工后，就不愿意回來了。資源稟賦差、發(fā)展動力弱、留不住能干肯干的人，村子發(fā)展存在不少難處。要想脫貧就要找對發(fā)展思路。調(diào)研摸底后，我與村兩委經(jīng)過多次研討，確定了“改造基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的思路。

　　想富，一定要因地制宜，盤活自有資源。土地是農(nóng)村最大的發(fā)展要素，脫貧致富就要把土地的價(jià)值發(fā)揮到最大。經(jīng)過上下協(xié)調(diào)、內(nèi)引外聯(lián)，我和村兩委責(zé)任組一班人迅速促成了牛廟村“全域國土綜合整治試點(diǎn)”工作。全村整理土地4560畝，一大批長期閑置的荒坡溝塘被整理成耕地良田，新增耕地和集體建設(shè)用地790畝；新開挖32口標(biāo)準(zhǔn)化大塘并對外發(fā)包，大大增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　整理的是土地，改變的是致富手段、發(fā)展方式。一年之內(nèi)，全村13個(gè)村民組土地全部推平，形成了“田塊成方、路渠成網(wǎng)”的良好格局。之后，我們按照“三權(quán)分置”的原則，在兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，對所有土地進(jìn)行了重新分配。在保障村民基本土地權(quán)益的同時(shí)，大大促進(jìn)了土地集中連片流轉(zhuǎn)，加上縣鄉(xiāng)政策的鼓勵(lì)支持，村里很快催生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。截至今年5月，村里90%土地實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，年租金達(dá)180萬元。

　　土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)便開始興旺起來。目前，全村已經(jīng)興辦種植養(yǎng)殖和加工企業(yè)、合作社42個(gè)。其中包括稻蝦共生和水產(chǎn)基地20個(gè)，養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場7個(gè)，牛蛙、中藥材等特色種植養(yǎng)殖基地4個(gè)，光伏和沼氣發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)4個(gè)，等等。特色產(chǎn)業(yè)興，百姓致富忙。群眾不僅能拿到土地流轉(zhuǎn)金，還可以不出遠(yuǎn)門，或者就近務(wù)工增加收入，或者通過創(chuàng)業(yè)帶動增收，多贏的致富局面開始形成。就連村里一些70多歲的老漢，在家門口，一年都能掙到近3萬元。老百姓的腰包，開始鼓了起來。

　　駐村脫貧攻堅(jiān)，就是為了讓群眾過上好日子。如今，全村167戶701人實(shí)現(xiàn)脫貧，水、電、路全面升級，綠化、亮化全面實(shí)施，就醫(yī)、入學(xué)、住房全面改善，精神文明得到提升，干部作風(fēng)也受到錘煉。實(shí)踐證明，兼顧眼前增收事，放眼長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，最大限度利用好資源條件、政策條件、機(jī)遇優(yōu)勢，乘勢而上，就能讓小鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　（作者為河南省固始縣蔣集鎮(zhèn)牛廟村駐村第一書記，本報(bào)記者龔仕建整理）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年08月12日 05 版）