北京出臺若干措施營造創業環境 政府不得以換屆為由毀約

　　北京出臺若干措施營造企業家創新創業環境

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《北京市大力營造企業家創新創業環境充分激發和弘揚優秀企業家精神若干措施》(以下簡稱《措施》)日前出臺，提出營造更加有利于企業家安心發展的法治環境，出臺依法平等保護民營企業合法權益的若干意見，嚴格區分企業家合法財產和違法所得，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約，在中央授權的小微企業普惠性減稅幅度內按上限頂格減免，營造更加有利于企業家宜居宜業的城市服務環境，鼓勵有實力的企業家興辦普惠制幼兒園。

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《措施》提出，營造更加有利于企業家安心發展的法治環境，包括完善產權保護協調工作機制；出臺依法平等保護民營企業合法權益的若干意見；嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，嚴格區分企業家合法財產和違法所得，嚴格區分企業家個人財產、家庭成員財產和企業法人財產；依法查處向企業違法違規收費或者以各種監督檢查名義非法干預企業自主經營活動的行為。

　　《措施》還提到，建立健全多途徑的企業家維權機制。建立北京民營企業產權保護社會化服務體系，設立北京市民營企業維權服務平臺。落實商事糾紛快速解決機制，2020年底前將案件平均審理周期控制在180天之內。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約。開展政務服務失信專項治理。

　　小微企業減稅按上限減免

　　《措施》要求真心誠意敞開市場大門，取消阻礙民營企業進入的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”政策，加快推進北京市社會信用條例立法工作，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

　　營造更加有利于企業家創新創業的政務服務環境，優化社會投資新建簡易低風險工程建設項目審批服務，大幅減少審批過程中要求企業提交的材料，企業辦事材料提交量減少60%以上。大力推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。2019年各級80%的事項實現“一門”辦理，70%的事項實現“一窗”分類受理。五年內全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。

　　在減稅降費方面，《措施》提出為企業家創業發展減負，全面落實擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍、提高增值稅小規模納稅人起征點、下調增值稅稅率等稅收優惠政策，在中央授權的小微企業普惠性減稅幅度內按上限頂格減免。適度降低社會保險繳費名義費率，確保征收方式調整后企業社會保險負擔不增加。成立市融資擔保集團，并設立總規模不低于100億元的融資擔保基金。搭建小微企業金融服務綜合平臺，籌建全市第二家地方資產管理公司。

　　鼓勵企業家興辦普惠幼兒園

　　《措施》提到，營造更加有利于企業家宜居宜業的城市服務環境，鼓勵探索優質教育資源拓展途徑，鼓勵有實力的企業家興辦普惠制幼兒園，進一步優化學區制管理和推進集團化辦學。

　　完善更加有利于政企良性互動的聯系機制，著力構建“親不逾矩、清不疏遠”的“親”“清”新型政商關系，建立健全企業家與政府的“直通車”制度。常態化開展重點企業大走訪活動，搭建政府與重點企業負責人溝通平臺。落實重點企業“服務包”制度，設立“首都民營企業家之家”公眾號。

　　《措施》指出，建立健全企業家參與涉企政策制定機制。相關重大決策出臺前聽取企業家意見。此外，優化企業發展輿論環境，及時清理針對重點企業的虛假不實、惡意造謠等信息，營造公平公正、清朗和諧的輿論氛圍。強化“民營企業家是自己人”的輿論共識。文/本報記者 李澤偉