脫歐、經(jīng)濟(jì)疲軟、意大利內(nèi)訌…歐盟政治困境如圍城
中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)《歐洲時報》報道，歐盟最近“麻煩”不斷，一拖再拖的脫歐因?yàn)橛鴵Q相而險象環(huán)生；意大利債務(wù)問題還沒眉目，又因執(zhí)政聯(lián)盟鬧翻增加脫歐可能性；經(jīng)濟(jì)“火車頭”德國二季度GDP再降，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體疲軟……
雖說治國理政本非易事，但面對眼前的歐洲局勢，7月份涉險“過關(guān)”的下屆歐盟委員會主席馮德萊恩要遇到的眾多挑戰(zhàn)也初露端倪。
脫歐、入歐，歐盟政治困境如“圍城”
報道稱，隨著英國新首相鮑里斯·約翰遜上任，英國硬脫歐可能性急劇增高，與此同時，英國最新民調(diào)顯示，54%的調(diào)查對象支持約翰遜“無論如何需要實(shí)現(xiàn)脫歐”。如果英國真的硬脫歐，無疑對英歐雙方都會產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。
但一波未平一波又起，意大利聯(lián)盟黨黨魁、意大利副總理兼內(nèi)政部長薩爾維尼8月9日對總理孔特提出不信任動議，并呼吁盡快大選，這也進(jìn)一步激化極右翼政黨聯(lián)盟黨與民粹政黨五星運(yùn)動黨的內(nèi)斗。
對此，意大利前總理恩里科·萊塔擔(dān)憂，薩爾維尼所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨會使意大利成為下一個脫歐的國家。
對于諸如此類的歐洲分化問題，有分析稱，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的下屆歐委會政府必須制定絕佳的方案來應(yīng)對歐盟目前的政治困境。她需要思考如何實(shí)現(xiàn)選民的期望，在民主和法治上遠(yuǎn)離紅線避免造成新的歐洲分化問題。
具體來說，馮德萊恩首先要在實(shí)施法治與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)中做出平衡。大多數(shù)歐盟成員國認(rèn)為歐盟委員會在很大程度上有責(zé)任貫徹民主和法治，并扮演“壞警察”的角色。
歐盟這座“圍城”里，有人想出去，就有人想進(jìn)來。據(jù)路透社報道，土耳其從2005年就開啟的入歐談判今年的希望反而越來越渺茫，因?yàn)闅W盟認(rèn)為土耳其的司法、監(jiān)獄和經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化。
5月29日，歐委會正式建議開啟北馬其頓加入歐盟的談判。此前，北馬其頓為贏得歐盟成員希臘的支持在今年2月正式更名為“北馬其頓共和國”。如果順利，預(yù)計(jì)北馬其頓最快將于2020年加入歐盟。
歐洲對外關(guān)系委員會政策研究員帕維爾·澤爾卡分析稱，地緣政治因素將歐盟國家聯(lián)系在一起，但也迫使它們重新思考?xì)W盟擴(kuò)大的進(jìn)程。實(shí)際上，奧地利、丹麥、法國、德國和荷蘭等歐盟預(yù)算的凈貢獻(xiàn)者對此都表示了強(qiáng)烈反對。
許多批評者認(rèn)為，匈牙利、波蘭和羅馬尼亞的法治受到侵蝕，這證實(shí)擴(kuò)盟已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，或至少進(jìn)程過快。從這個意義上說，歐盟在其境內(nèi)保護(hù)民主的能力可以緩解各國的擔(dān)憂。而在這方面，下一屆歐盟委員會的領(lǐng)導(dǎo)力和承諾將至關(guān)重要。
氣候、移民、生活預(yù)期，聯(lián)盟內(nèi)部老問題還需新答案
報道稱，馮德萊恩努力表明，歐盟委員會將成功應(yīng)對氣候變化，制定具體政策。委員會也同樣需要保守派和自由派的支持，這兩派政黨可能會傾向于強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任的政策。因此，挑戰(zhàn)在于找到多方之間的平衡。
歐盟成員國似乎熱衷于將它們無法在內(nèi)部解決的問題外部化。這也正是它們處理移民糾紛的方法：成員國無法就誰應(yīng)在歐洲建立移民處理中心這一問題上達(dá)成一致，它們便要求北非各國這樣做；成員國對歐洲的減碳目標(biāo)存在分歧，它們便熱切希望將氣候變化政策的責(zé)任轉(zhuǎn)移到世界其他地區(qū)。
但這些措施只能補(bǔ)充而不是取代歐盟的內(nèi)部政策。因此，澤爾卡建議，馮德萊恩就此發(fā)聲，可抵御將問題外部化的誘惑。
澤爾卡稱，歐洲普遍對移民問題表示擔(dān)憂，特別是在希臘、匈牙利、意大利、波蘭、羅馬尼亞和西班牙等歐盟東部和南部國家。人們對自身未來經(jīng)濟(jì)狀況、生活質(zhì)量以及后代的前景感到悲觀。
但最近，歐盟的主要政治討論并未提及移民問題，這也許是因?yàn)槿狈焖儆行У慕鉀Q辦法，而且每一方(從成員國到歐盟機(jī)構(gòu))都難辭其咎。馮德萊恩可以在探討新的多年期財政框架時提出這方面問題。
外交、防御，世界政壇需歐盟合聲
分析指出，馮德萊恩任職期間，外交政策將成為歐盟委員會的重要議程。鑒于更廣泛的戰(zhàn)略利益，如果歐盟要與美國全面展開貿(mào)易戰(zhàn)，那么它將很難得到波蘭等國持續(xù)的支持。
雖然歐盟已有能力制定貿(mào)易和競爭政策，但仍需要成員國在戰(zhàn)略前景和確保歐洲利益所需的必要手段問題上聯(lián)系得更緊密。
澤爾卡指出，雖然歐盟成員國越來越認(rèn)識到歐洲需要成為強(qiáng)權(quán)政治的參與者，但它們試圖將其寫入政策的努力可能會相悖于威脅認(rèn)知。
分析認(rèn)為，一些成員國可能認(rèn)為歐洲防務(wù)一體化是兌現(xiàn)跨大西洋聯(lián)盟承諾的關(guān)鍵。但在丹麥、波蘭和羅馬尼亞，公民則明顯傾向于加強(qiáng)北約合作，而非歐盟防務(wù)舉措。因此，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會需要努力在成員國之間就防御和安全問題找到共同點(diǎn)。
