央行周末出臺了一個大政策！釋放啥信號？
利率并軌邁出關(guān)鍵一步！
8月17日，中國人民銀行公告決定，改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制，并將于8月20日起實(shí)施。
此舉是落實(shí)8月16日國務(wù)院常務(wù)會議要求，堅(jiān)持用改革辦法，促進(jìn)實(shí)際利率水平明顯下降，并努力解決“融資難”問題。改革完善貸款市場報價利率形成機(jī)制，將帶動貸款實(shí)際利率水平進(jìn)一步降低。
什么是LPR？
我國原有的LPR集中報價和發(fā)布機(jī)制于2013年10月正式運(yùn)行。
根據(jù)中國外匯交易中心官網(wǎng)介紹，貸款基礎(chǔ)利率（Loan Prime Rate，簡稱LPR）是商業(yè)銀行對其最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率，其他貸款利率可在此基礎(chǔ)上加減點(diǎn)生成。
貸款基礎(chǔ)利率的集中報價和發(fā)布機(jī)制是在報價行自主報出本行貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上，指定發(fā)布人對報價進(jìn)行加權(quán)平均計算，形成報價行的貸款基礎(chǔ)利率報價平均利率并對外予以公布。運(yùn)行初期向社會公布1年期貸款基礎(chǔ)利率。
全國銀行間同業(yè)拆借中心為貸款基礎(chǔ)利率的指定發(fā)布人。每個交易日根據(jù)各報價行的報價，剔除最高、最低各1家報價，對其余報價進(jìn)行加權(quán)平均計算后，得出貸款基礎(chǔ)利率報價平均利率，并于11:30對外發(fā)布。
截至2019年8月16日，1年期LPR已穩(wěn)定在4.31%的位置上長達(dá)16個月之久。
按照央行最新口徑，LPR已經(jīng)更名。
目前LPR的官方中文名是“貸款市場報價利率”。
利率市場化關(guān)鍵一步
此次完善LPR形成機(jī)制的核心是推動貸款利率的市場化，也是我國利率市場化改革的關(guān)鍵一步。
目前我國的貸款利率上限、下限已經(jīng)放開，但仍保留存貸款基準(zhǔn)利率，存在貸款基準(zhǔn)利率和市場利率并存的“利率雙軌”問題。
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀行在發(fā)放貸款時，大多仍參照貸款基準(zhǔn)利率定價，特別是個別銀行通過協(xié)同行為以貸款基準(zhǔn)利率的一定倍數(shù)（如0.9倍）設(shè)定隱性下限，對市場利率向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)形成了阻礙，是市場利率下行明顯但實(shí)體經(jīng)濟(jì)感受不足的一個重要原因。
東方金誠首席宏觀分析師王青舉例說，從代表市場利率水平的DR007（存款類機(jī)構(gòu)7天質(zhì)押式回購利率）來看，該指標(biāo)在2018年3月的均值為2.86%，而今年6月已降至2.50%，下行幅度達(dá)36個基點(diǎn)。同期，主要體現(xiàn)銀行對企業(yè)貸款利率的一般貸款利率僅下行7個基點(diǎn)。兩個降幅的明顯差異表明，央行貨幣政策傳導(dǎo)遇到阻礙，政策意圖與企業(yè)感受之間存在較為明顯的落差。
在此背景下，央行于2018年4月已經(jīng)提出要解決“利率雙軌”的問題，如今，“靴子”落地。
引導(dǎo)貸款實(shí)際利率下行
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改革完善LPR形成機(jī)制，可以起到運(yùn)用市場化改革辦法推動降低貸款實(shí)際利率的效果。
此次完善LPR最突出的一個變化是報價方式，改為按照公開市場操作利率——主要是中期借貸便利利率（MLF）加點(diǎn)形成。相比之下，原有的LPR多參考貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行報價，市場化程度不高，不能及時反映市場利率變動情況。
“考慮到未來一段時期市場利率還有一定下行空間，企業(yè)貸款利率也將隨之下行。”王青認(rèn)為，根據(jù)央行公布的方案，未來銀行新發(fā)放貸款利率將主要參考LPR，而LPR則主要由18家報價行按公開市場操作利率（主要指MLF）加點(diǎn)報價后計算得出，每月20日公布。貸款定價“換錨”意味著，此后銀行貸款利率將會隨市場利率“動起來”。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的LPR市場化程度更高，銀行難以再協(xié)同設(shè)定貸款利率的隱性下限，打破隱性下限可促使貸款利率下行。監(jiān)管部門和市場利率定價自律機(jī)制將對銀行進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)可以舉報銀行協(xié)同設(shè)定貸款利率隱性下限的行為。
仍須其他政策配合
LPR新機(jī)制要充分發(fā)揮影響企業(yè)融資成本的作用仍需其他政策配合。
交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認(rèn)為，新報價方式下，可能對于資信等級高的大企業(yè)而言，有了與銀行更大的議價空間。而對于中小企業(yè)來說，銀行對于信用風(fēng)險的擔(dān)憂是決定其融資成本的根本。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，新的LPR形成機(jī)制下，LPR的變化將是MLF利率變化與商業(yè)銀行加點(diǎn)幅度變化的綜合反映。信貸收支表顯示，到2019年7月金融機(jī)構(gòu)人民幣資金來源中，各項(xiàng)存款的占比達(dá)到84%。因此，存款成本是影響商業(yè)銀行加點(diǎn)幅度的重要因素。而存款利率并不直接隨MLF利率變動，未來LPR調(diào)整的靈活性還有待觀察。并且，LPR形成機(jī)制改革只是利率并軌的第一步，改革后仍有一系列挑戰(zhàn)等待解決。包括存量貸款利率如何調(diào)整，如何提高公開市場操作利率向貸款利率傳導(dǎo)的效率，以及如何管理利率風(fēng)險。
陳冀認(rèn)為，將LPR應(yīng)用情況及貸款利率競爭行為納入MPA（宏觀審慎評估體系）考核，可能進(jìn)一步壓低信貸融資的風(fēng)險溢價空間。未來組合政策須進(jìn)一步尋求調(diào)控的平衡，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)過渡和引導(dǎo)企業(yè)融資成本下行。
接下來央行還將會同有關(guān)部門，綜合采取多種措施，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本。
一是促進(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開透明。
二是強(qiáng)化正向激勵和考核，加強(qiáng)對有訂單、有信用企業(yè)的信貸支持，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三是加強(qiáng)多部門溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，多措并舉推動降低企業(yè)融資相關(guān)環(huán)節(jié)和其他渠道成本。
來源：經(jīng)濟(jì)日報（記者陳果靜）、央視財經(jīng)
