著力重塑營商環境 構筑民營企業發展新搖籃

　　黨的十九大報告提出“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”，不僅表明了黨中央對民營企業認識的逐步深化，而且對民營企業為改革開放和經濟社會建設做出的貢獻給予了充分肯定。民營經濟是我國投資增長的推動者、科技創新的領先者和經濟增長的貢獻者，我們應當聚焦民營企業發展難點，通過“思想引領、體系保障、財稅優惠、金融幫扶、全面支撐”來鞏固優化營商環境工作成果，構筑民營企業發展的新搖籃。

　　聚焦一個核心思想，引領民企持續發展。要聚焦“民營企業是經濟社會促進步、謀發展的重要力量”這一核心思想，加快國有企業和民營企業共同發展。同時，還要堅持實事求是和創新推動發展理念——立足于歷史發展階段和民企發展經驗，走實事求是持續發展的道路；注重市場、服務和產品創新，加快民企生產模式和內部管理模式創新。

　　優化三大體系建設，保障民企健康發展。一是優化法律法規體系建設。要增強民營企業立法保障，提高民營企業法律法規的適用性和可實施性，依法保障民營企業的各項權益。二是優化公共服務體系建設。要推進服務型政府建設，加快建設一體化政務服務平臺，提高政府服務民企的能力和效率。三是優化社會保障體系建設。要構建多層次、全方位和全覆蓋的社會保障體系，在維護社會穩定和保障職工權益的基礎上促進民企健康發展。

　　落實四條優惠舉措，降低民企稅費負擔。一是要加快落實稅費優惠舉措，放寬稅收免征限制，減免民營企業各項費用，切實降低民營企業費用負擔。二是要準確評價政策實施效果，發揮審計評估的建設性作用，計量評價各項政策效益，精準識別各項政策成效。三是要創新稅費收繳方式，加強稅費收繳管理和科學技術應用，搭建高科技網絡電子化收繳平臺，提高稅費收繳效率。四是要加大稅費優惠力度，合理擴大優惠范圍，確保優惠政策的穩定性和持續性。

　　推進五個融資措施，拓寬民企融資渠道。一是調整信貸投放結構。要加大信貸投放額度，鼓勵金融機構積極開發符合民企特點的信貸產品。二是降低民企融資成本。要降低民營企業融資門檻，大力發展科技金融，提高金融機構服務水平。三是拓展民企融資擔保。要促進融資擔保機制市場化建設，加快運用業務補助、增量業務獎勵、資本投入、代償補償、創新獎勵等方式引導擔保、金融和外貿綜合服務企業等為民企提供融資擔保服務。四是拓展民企融資渠道。要出臺有利于民營企業融資的政策法規，支持民企多方位、多層次開拓市場化融資。五是創新民企金融服務。要優化金融服務意識，注重服務質量和服務效率，加強金融服務設備的更新升級，建設集清算、對賬、查詢、投資、保險、納稅和報關等為一體的一站式綜合服務。

　　實施六類專項工程，提升政府服務能力。一是實施民企專項資金工程。要貫徹落實國家宏觀政策和扶持民企發展的戰略，增強無償資助、股權投資、業務補助或獎勵、代償補償、購買服務等方面的資金扶助。二是實施民企文化重塑工程。要加強學習型企業文化建設，增強民企社會責任感、榮譽感和自律精神、貢獻精神，塑造符合我國經濟特色和民營企業發展需要的優秀文化。三是實施征信體系建設工程。要在鞏固傳統征信業務的基礎上，從信用記錄、信用調查、信用評分和信用評級等各方面提升和完善傳統征信體系。四是實施信息聯通共享工程。要借助互聯網、云計算、區塊鏈、大數據等高新技術構建聯通共享體系，為民企全面發展提供更加便利快捷的信息和渠道。五是實施人才引進培養工程。要建立健全人才培養和發展規劃，不斷優化人才隊伍結構，壯大人才隊伍實力。六是實施輿論規范引導工程。要堅持正確的政治方向和輿論導向，通過資源整合、策劃前置和過程掌控等及時宣傳民企的效益和成績，塑造新時代民營企業新形象。

　　【本文系蘭州大學中央高校基本科研業務費專項資金項目“甘肅省民營企業發展的政策支持研究”（項目編號：18LZUJBWZY066）的階段性研究成果。作者：賈洪文，蘭州大學經濟學院副教授，從事區域經濟、金融及人口研究；李學敏，蘭州大學經濟學院碩士研究生。】