國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江等5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此邁入新階段，這也顯示了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化又向前邁出了重要一步。

　　建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過“先行一步”的制度創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理新體制，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和見出實(shí)效。這是黨的十八大召開以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，自2013年9月首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以后，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就步步推進(jìn)，不斷擴(kuò)圍。在此次國(guó)務(wù)院新定5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前，我國(guó)已有12個(gè)省市區(qū)建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，它們都已經(jīng)成為近年各地經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　此次國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)5省1區(qū)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，使我國(guó)的國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到18個(gè)。這是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是最近一二十年內(nèi)全球各地出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。隨著“新經(jīng)濟(jì)”的興起，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，每一個(gè)國(guó)家都希望用自己的優(yōu)勢(shì)來擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，留住進(jìn)入本土的外國(guó)投資。但是各個(gè)國(guó)家之間的不同制度為各國(guó)之間資本和商品的自由流通增加了不少障礙，這種障礙不僅增加了商務(wù)成本，而且延長(zhǎng)了交易時(shí)間，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落后于他人。正是看到了這種現(xiàn)實(shí)的障礙，以追求減輕交易成本，提高交易效率為目標(biāo)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

　　這種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分兩種，一種是國(guó)與國(guó)之間的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，參加到這種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家一般各自劃出一片領(lǐng)土，國(guó)家在區(qū)內(nèi)放棄部分法律要求，區(qū)內(nèi)的制度、稅收等按最優(yōu)惠的規(guī)則來運(yùn)行，收到了很好的效果。還有一種是一國(guó)內(nèi)部在某一地區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在區(qū)內(nèi)采用特殊的管理制度，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到更高的自由度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。

　　我國(guó)此前已經(jīng)建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，采用的就是第二種模式，它們側(cè)重于制度創(chuàng)新，特別是最早設(shè)立的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以“負(fù)面清單”管理制度來吸收包括外資在內(nèi)的各路資本投資，其效率大為提高。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷將創(chuàng)設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到區(qū)外，它的面積也不斷外擴(kuò)，已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要的亮點(diǎn)。最近，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)復(fù)制到臨港新區(qū)，上海正雄心勃勃，準(zhǔn)備再造一個(gè)浦東，從某種意義上說，這就是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造的最大成就。

　　與先前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有一個(gè)最明顯的不同，此次新推出的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不再是省區(qū)內(nèi)的一塊地，而是可以分布于省區(qū)內(nèi)多個(gè)地方，從而在規(guī)模上遠(yuǎn)大于以前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，雖然它們?nèi)匀恍枰�制度�?chuàng)新，甚至仍然有將成功經(jīng)驗(yàn)向區(qū)外推廣的職能，但更重要的是，由于它們已經(jīng)分布于省內(nèi)各地，因此其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是不可低估的。國(guó)務(wù)院公布的《總體方案》，根據(jù)各個(gè)省區(qū)的特點(diǎn)，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)長(zhǎng)，提出了各有側(cè)重的差異化改革的試點(diǎn)任務(wù)。從規(guī)模形式上看，它們不再是各自省區(qū)內(nèi)的一個(gè)塊，而是由多個(gè)塊聯(lián)綴而成的一片繁星。

　　以河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說，它的實(shí)施范圍超過100平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸和大興機(jī)場(chǎng)四個(gè)片區(qū)，而這四個(gè)片區(qū)各有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)務(wù)院的要求，它們除了承擔(dān)和其他自貿(mào)區(qū)相同的制度創(chuàng)新、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等功能以外，還承擔(dān)著開展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推動(dòng)高新技產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、完善裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)等職能，其中有不少任務(wù)正是河北具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的。

　　特別是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)等功能，更是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首屈一指的重要任務(wù)，而河北也一定能夠利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的制度先行優(yōu)勢(shì)，在這方面創(chuàng)造出令人刮目相看的成就。

　　最近一兩年來，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都在激烈的變革中，特別是國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了高度的不確定性。在波詭云譎的市場(chǎng)中保持定力，做好自己的事，是中央明確的重要的戰(zhàn)略方針，建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趟出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，正是這種戰(zhàn)略方針的具體實(shí)踐。

　　8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第五次會(huì)議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問題、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問題。這次會(huì)議提出的一系列要求對(duì)于此次剛剛建立的6個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。

　　邁入新的發(fā)展階段的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一定能夠不負(fù)所望，為中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造出新的發(fā)展模式。