“9月16日出版的第18期《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》。”

　　習近平在這篇重要講話中系統論述了堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路、繼續推進社會主義民主政治建設的重大原則和方向問題，以一系列富有獨創性的新思想新觀點新論斷豐富發展了馬克思主義民主理論。

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　　四個必須

　　如何堅持和完善人民代表大會制度？習近平要求做到四個必須。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須保證和發展人民當家作主。

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。

　　發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

　　●堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制。

　　民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。

　　五個重要環節工作

　　在這篇重要講話中，習近平還對當前和今后一個時期，堅持和完善人民代表大會制度要著重抓好的五個重要環節工作提出了明確要求。

　　第一，加強和改進立法工作。

　　●我們要加強重要領域立法，確保國家發展、重大改革于法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來。

　　●要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。

　　●要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

　　第二，加強和改進法律實施工作。

　　●我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。

　　●要深入推進依法行政，加快建設法治政府。

　　●各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。

　　●要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　第三，加強和改進監督工作。

　　●各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監督職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。

　　●地方人大及其常委會要依法保證憲法法律、行政法規和上級人大及其常委會決議在本行政區域內得到遵守和執行。

　　●要加強黨紀監督、行政監察、審計監督、司法監督和國家機關內部各種形式的紀律監督。

　　●要拓寬人民監督權力的渠道，公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。

　　●要健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

　　第四，加強同人大代表和人民群眾的聯系。

　　●各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為對人民負責、受人民監督的重要內容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關切，自覺接受人民監督，認真改正工作中的缺點和錯誤。

　　第五，加強和改進人大工作。

　　●各級人大及其常委會要堅持正確政治方向，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，履行憲法法律賦予的職責。

　　●要健全人大常委會組成人員聯系本級人大代表機制，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，優化人大常委會、專門委員會組成人員結構，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。

　　●各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作。

　　六個堅持、六個切實防止

　　習近平強調：“發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”總書記就此明確提出了“六個堅持、六個切實防止”，為我們確立了政治體制改革的方向和原則。

　　●我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。

　　●我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

　　●我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。

　　●我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。

　　●我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。

　　●我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

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