中國經濟 既“穩”也“進”（經濟聚焦）

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　　國家發改委21日舉行發布會，回應社會關切。今年三季度經濟增速雖略有放緩，但發展質量持續提升。前三季度，全國城鎮新增就業完成全年目標任務的99.7%；工業戰略性新興產業增加值、高技術制造業增加值分別增長8.4%、8.7%。

　　今年以來，在國內外困難風險挑戰明顯增多的情況下，中國經濟既“穩”也“進”，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善。

　　日前，中國經濟“三季報”亮相，不少指標引發海內外熱議。如何看待6%的經濟增速？應對豬肉價格快速上漲，還有哪些實招？中國真的出現了企業外遷潮嗎？10月21日，國家發改委舉行新聞發布會，一一回應社會關切。

　　6%的經濟增速怎么看？

　　今年三季度，中國GDP同比增長6%。經濟增速進一步回落讓不少人產生了速度焦慮。

　　“個別外媒質疑我國經濟數據，認為我國經濟是‘嚴重放緩’，這是沒有任何事實依據、站不住腳的。前三季度，GDP同比增長6.2%，在主要經濟體中是最快的。”國家發改委新聞發言人袁達說。

　　以實物量指標為例，今年“十一”黃金周期間，全國鐵路、道路、水路、民航共發送旅客超5億人次，收費公路交通流量達到3.7億輛；前三季度，全社會用電量同比增長4.4%，其中三產和居民生活用電量同比分別增長8.7%和6.3%，貨運量同比增長5.9%。

　　“這些實物量指標是經濟增長最直接的反映，完全能夠支撐我國經濟總體平穩的判斷。”袁達表示，今年以來，在國內外困難風險挑戰明顯增多的情況下，中國經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善，既實現了“穩”，又取得了“進”，非常不容易。

　　經濟增速雖略有放緩，但發展質量仍在持續提升。前三季度，全國城鎮新增就業完成全年目標任務的99.7%，9月全國城鎮調查失業率保持在5.2%的低位；產業轉型升級加快，工業戰略性新興產業增加值、高技術制造業增加值分別增長8.4%、8.7%，明顯快于全部規模以上工業增速；單位GDP能耗同比下降2.7%，生態環境質量總體穩定。

　　“隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，只要就業擴大、居民收入增加、生態環境改善、發展質量效益逐步提高，經濟增速高一點低一點都是可以接受的。”袁達說，當前國內外經濟發展環境依然復雜嚴峻，我國經濟下行壓力仍然較大，經濟運行面臨一些困難和挑戰，但是我們有條件、有能力、有信心實現經濟平穩健康可持續發展。

　　應對肉類價格快速上漲有何實招？

　　保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發展大局。

　　9月CPI同比上漲3%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。究其原因，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應偏緊，豬肉及其替代相關品價格明顯上漲。

　　9月豬肉價格同比上漲69.3%，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉、雞蛋價格同比上漲9.4%—18.8%，合計對CPI漲幅的貢獻近70%。豬肉價格還會繼續快速上漲嗎？國家將出臺哪些政策平抑價格？

　　袁達介紹，國家發改委會同有關部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在增強供應能力、開展儲備調節、保障基本民生等三個方面下功夫。

　　增強供應能力。重點是支持生豬養殖能力建設，針對制約生豬生產的糞污處理、規模化養殖等問題，上半年，安排中央預算內投資37億元，支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設；9月份，會同有關部門印發通知，2020年擬先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，同時對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶）和禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予適當補助；近期，擬先行下達中央預算內投資3億元，對符合條件的生豬規模化養殖場和種豬場給予補助。

　　開展儲備調節。9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續投放地方儲備凍豬肉，有效穩定了市場情緒，促進了豬肉供應的基本穩定。

　　保障基本民生。年初至今，各地已累計發放價格臨時補貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

　　袁達表示，針對豬肉價格明顯上漲和物價運行的新形勢新變化，將進一步加強價格監測預測預警，加大對重點地區、重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監測預警頻次。

　　如何看待企業產能向外轉移？

　　今年以來，由于國內外不確定因素增加，一些國內企業為了降低成本、規避風險，將產能向東南亞轉移。中國真的出現了一些媒體聲稱的“企業外遷潮”嗎？

　　袁達表示，近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，有的企業“走出去”到國外設廠經營以及開展投資合作，是正常的市場現象。

　　一些企業“走出去”也并不意味著中國市場喪失了引資優勢。

　　一方面，中國經濟基本面依然向好。中國市場規模巨大，人力資源豐富，基礎設施發展完善，產業鏈配套齊備完整，社會創新創造活力不斷迸發，經濟發展向好、產業持續升級的趨勢沒有改變。

　　另一方面，中國的營商環境持續優化。中國政府大力推進市場化法治化國際化營商環境建設，持續擴大對外開放，放寬外資準入，大力推動減稅降費，為包括民營企業、外資企業在內的各類市場主體提供更加優化、更具吸引力的營商環境。

　　今年以來，新登記注冊企業數量大量增加，日均新登記企業1.9萬戶；前9個月，全國新設立外商投資企業3萬多家，實際使用外資6832億元人民幣，同比增長6.5%。

　　“我們也做了一些調研，調研中不少企業反映，在進行境外投資和‘走出去’時，面臨投資所在國用地、用工、政策不穩定和文化、法律差異等困難風險。”袁達說，“我們相信，會有更多企業在綜合權衡各方面條件后，繼續到中國投資興業，在中國扎根發展。”