【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊(見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲)“四個千億”政策支持民營經(jīng)濟,進展如何?10月30日,深圳市六屆人大常委會第三十六次會議對《深圳市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”政策執(zhí)行情況的專項工作報告》進行審議并舉行專題詢問會。記者從會上獲悉,2019年,深圳積極推動落實“四個千億”政策,截至目前各項工作有序推進,成效顯著,其中減負降成本1000億元、新增銀行信貸規(guī)模1000億元、設(shè)立1000億元平穩(wěn)發(fā)展基金均可按計劃完成年度工作任務(wù)或超預(yù)期完成工作任務(wù),新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進中。

　　2018年11月1日,習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸,為民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展注入了強大動力。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,2018年12月,深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》(深府規(guī)〔2018〕23號,以下簡稱《若干措施》),重點推進實施“四個千億”政策,即確保全市企業(yè)年減負降成本1000億元以上、實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,在社會各界引起了熱烈反響和廣泛好評。

　　記者了解到,2018年,深圳已為企業(yè)減負1418億元。2019年,各相關(guān)單位繼續(xù)推進實施各項降成本舉措,同時就企業(yè)反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難,有針對性地制定出臺了一系列減負措施。據(jù)統(tǒng)計,截至2019年9月底,全市共為企業(yè)減負約1291.7億元,其中,減免稅費894.1億元,降低社會保險成本136億元,降低用電成本40億元,政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元,用地優(yōu)惠政策減負76.6億元,其他政策減負10億元。預(yù)計全年減負金額可達1500億元以上。

　　在研究制定民營企業(yè)發(fā)債千億計劃實施方案時發(fā)現(xiàn),市場出于風(fēng)險考慮,傾向于認可主體評級達到 AAA的市屬國有融資擔(dān)保機構(gòu)提供的發(fā)債擔(dān)保,而深圳市滿足上述條件的融資擔(dān)保機構(gòu)僅有深圳市高新投集團有限公司(以下簡稱高新投)和深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團有限公司(以下簡稱中小擔(dān))兩家。因此,深圳明確了上述兩家融資擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)我市民營企業(yè)發(fā)債千億計劃具體業(yè)務(wù),計劃采取注資方式為高新投、中小擔(dān)兩家融資擔(dān)保機構(gòu)提供100億元增信資金支持,增信資金到位后爭取兩年內(nèi)完成1000億元新增發(fā)債目標。目前已落實40億元增信資金,剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位,以擔(dān)保增信方式放大財政資金效能,更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時盡快建立盡職免責(zé)機制,在對市屬國有融資擔(dān)保機構(gòu)進行考核時適度放寬對民營企業(yè)債券增信項目的風(fēng)險容忍度。

　　2019年,為進一步加大工作力度,深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金設(shè)立與流動性風(fēng)險處置工作方案》(深府辦函〔2019〕239號,以下簡稱《工作方案》),提出分2期設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,在全國率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)流動性風(fēng)險的實施路徑。截至9月底,平穩(wěn)基金已累計為54家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性資金支持151.56億元。二期基金將由市安居集團出資250億元(其中50億元為借款),與市屬國有企業(yè)合資設(shè)立公司制平穩(wěn)母基金。各區(qū)參照市級層面建立轄區(qū)平穩(wěn)發(fā)展工作機制,設(shè)立總規(guī)模不少于200億元的區(qū)級平穩(wěn)基金(或資金),形成市區(qū)聯(lián)動的工作機制。

　　為確保“四個千億”政策落實到位,深圳將建立“四個千億”政策的績效評估機制,定期評估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在問題后,有針對性地調(diào)整相關(guān)政策措施。下一步擬引入第三方機構(gòu)對《若干措施》進行全面系統(tǒng)的評估,并形成政策評估報告。