兩部門：金融機構不得在用戶辦理ETC時強制搭售其他產品

　　中新網11月19日電 據央行網站消息，中國人民銀行辦公廳、銀保監會辦公廳近日聯合下發《關于金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務，不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業務時強制搭售其他服務或產品。

　　《意見》明確，規范拓寬ETC發行渠道。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構主動與交通運輸部門ETC發行服務機構(以下簡稱ETC發行服務機構)對接，建立協同服務模式，提升ETC發行能力。

　　具有合法資質的清算機構(以下簡稱清算機構)可為商業銀行、非銀行支付機構與ETC發行服務機構的對接提供平臺支持，優化ETC發行流程，拓寬ETC發行渠道。支持清算機構會同商業銀行、非銀行支付機構建立資金風險損失分攤等多元化成本分擔機制，充分調動更廣泛的金融力量共同參與ETC發行。

　　《意見》指出，便利ETC用戶綁定扣款賬戶。商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務，方便用戶快速開通使用ETC服務。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業務時強制搭售其他服務或產品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復安裝和社會資源浪費。

　　《意見》介紹，穩妥有序減少ETC儲值卡使用。商業銀行、非銀行支付機構和清算機構應嚴格落實停止發行ETC儲值卡、逐步減少ETC儲值卡使用相關要求。不得新增發行或為其他機構代理發行ETC儲值卡，不得為新增發行ETC儲值卡提供充值服務。

　　對于已辦理ETC儲值卡的用戶，應制定過渡期安排，穩妥有序減少ETC儲值卡充值渠道、方式、額度等。相關過渡期安排應明確過渡期時間等，并報告人民銀行和銀保監會。

　　《意見》指出，保障ETC聯名卡用卡安全。商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免簽服務，并向用戶充分提示風險。對于已發行的存量ETC聯名卡，發卡銀行應抓緊批量關閉相關小額免密免簽服務，并妥善做好用戶告知工作。對于用戶主動要求開通小額免密免簽服務的，商業銀行應充分做好風險提示。

　　《意見》稱，完善高速公路收費結算體系。商業銀行、非銀行支付機構應依法合規為高速公路收費提供服務，不得通過清算機構以外的其他任何機構辦理資金清算業務。

　　《意見》指出，重點建設移動支付服務空白車道。人民銀行各分支機構要與各地方政府密切溝通，在做好ETC推廣相關工作的同時，以移動支付便民工程為依托，推進尚未支持移動支付的人工收費車道建設，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產品。