減稅降費 穩(wěn)崗返還 技能提升 山東打好就業(yè)“組合拳”

　　【基層一線看“六穩(wěn)”】

　　光明日報記者 趙秋麗 馮帆

　　山東濱州鑫輝毛紡織有限公司是經(jīng)過資產(chǎn)重組后成立的一家毛紡織企業(yè)，當前受到國際經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)發(fā)展受阻。在困難時期，該企業(yè)獲悉了山東省最新的穩(wěn)崗返還政策，這一政策規(guī)定困難企業(yè)可按上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還失業(yè)保險費，這對處于困難時期的鑫輝而言簡直是雪中送炭。“這一政策返還公司資金199.5萬元，涉及職工518人，有效地降低了管理成本，讓我們更有信心度過困難時期。”鑫輝毛紡織有限公司人力資源部負責人李艷說。

　　更加積極的穩(wěn)崗返還政策是山東省今年順應就業(yè)形勢變化，加大制度創(chuàng)新力度的縮影。在減稅降費、穩(wěn)崗返還、技能提升等一系列穩(wěn)就業(yè)“組合拳”的綜合運用下，今年1—9月份，山東全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬人，完成年度目標任務的98%；全省實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)28.8萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)消零；三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%，同比下降0.02個百分點，低于4%的年度控制目標，低于全國0.29個百分點。

　　在實施一系列“減負”政策的同時，山東在全國率先推行終身職業(yè)技能培訓制度，就業(yè)能力的提升讓勞動者更有底氣。山東啟動實施職業(yè)技能提升三年行動，推行“勞動者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式培訓模式，籌集資金62億元，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力，實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓，計劃用三年時間在全省培訓300萬人次。

　　來自濟南陽光大姐的家政服務員倫憲霞通過參加職業(yè)技能培訓，已經(jīng)升級為“五星級”月嫂，享受到了職業(yè)技能培訓的甜頭。“比起三年前剛剛入行做月嫂的時候，現(xiàn)在不僅我的收入翻了番，而且我的能力在業(yè)內也更受大家的認可，讓我覺得很踏實。”倫憲霞說。

　　在一系列制度創(chuàng)新的“組合拳”背后，山東省人力資源和社會保障廳從線上線下兩方面入手，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務流程再造，用服務提速“組合拳”，助推打好“穩(wěn)就業(yè)”攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾更方便、更快捷地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　山東省人社廳堅持“減證便民”，審辦材料由242個壓減到89個，同比減少63%；推行分類綜合柜員制，提高網(wǎng)辦廣度和深度，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，就業(yè)服務事項網(wǎng)上可辦率達100%。通過開展進校園、進企業(yè)、進基地、進村居“四進”活動，以職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等10項政策為重點，全力消除未落實的“空白政策”、政策未全部落實的“空白縣市區(qū)”。

　　培育好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，才能放大高質量發(fā)展的優(yōu)勢，才能打造穩(wěn)就業(yè)的新引擎。山東人社部門全系統(tǒng)啟動創(chuàng)業(yè)服務質效提升行動，今年前三季度，共發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼3.47億元，同比增長115%；一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼949萬元，同比增長97%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款97.87億元，同比增長91.22%。濰坊市開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”，建設職業(yè)培訓網(wǎng)絡平臺，大力開展線上技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，較好地滿足了勞動者的培訓需求。截至目前，全省人社部門認定省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）194家，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)58萬人。

　　《光明日報》（ 2019年11月28日 03版）