共享長三角城市“人才圈”

　　中共中央、國務院日前印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）提出，加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發展的體制機制障礙；對高層次人才探索建立戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。這意味著長三角城市之間，將打破戶籍、身份、檔案、人事關系等剛性制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，最大限度釋放人才活力，實現智力資源合理流動。

　　上世紀八九十年代，每逢周末傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，常能看到身著藍卡其布衣服、拎著人造革包的“星期天工程師”，利用他們的知識儲備、生產管理經驗奔赴長三角各個城鎮，給大批鄉鎮企業、民營經濟帶去技術和理念，構成改革開放初期人們對長三角區域一體化發展的深刻記憶。“星期天工程師”現象，促進了上海生產技術、管理能力向附近地區的轉移擴散，推動了周邊地區社會經濟的發展，驗證了一個樸素的發展理念：要提升區域發展整體水平，必須加強創新合作，而人才的自由流動是技術革新、產業協同、區域融合、制度創新的重要驅動力。

　　有數據統計，“星期天工程師”創造的經濟效益是自身勞動報酬的97倍之多，可見以人才為主體進行的生產、創新要素流動，不僅讓科技人才充分發揮了自身能力，還推動了一大批新生代企業、優秀企業家成長，對帶動鄉鎮企業生產、推動集體經濟發展起到巨大作用。但這種計劃外的自發性人才流動，最初卻不能為“星期天工程師”原屬單位所認可。隨著改革開放的深化，中央發布《關于科學技術體制改革的決定》，明確規定了“科學技術人員可以業余從事技術工作和咨詢服務，收入歸己”。

　　繼長三角區域一體化發展上升為國家戰略，《規劃綱要》的正式印發，標志著長三角區域一體化發展進入新的歷史階段。在跨區域交流更加緊密、人員流動更加頻繁、人才需求更加多樣化的新形勢下，面對長三角區域一體化發展過程中“區域發展不平衡”“區域協調聯動性不強”“產業同質化嚴重”等存在的問題，迫切需要人才進一步流動、共享。

　　作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，一流高校、一流學科密集是長三角地區的戰略優勢，這里擁有全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，世界500強企業中的1/3都在長三角建立了研發中心。高校的科學家、研究人員如何更順暢地到企業中去？企業內部的人才如何到高校進行培養，甚至承擔研發任務？破除制約人才發展的體制機制障礙，就要打破體制“內外”壁壘，掃除身份“差別”障礙，提高社會橫向和縱向流動性。只有充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為技術成果轉化提供寬松、高效的政策法規環境，才能最大限度釋放創新活力。

　　今年初，蘇浙皖滬四地人社部門共同簽署了《三省一市人才服務戰略合作框架協議》，隨著綱要的出臺，有理由相信，長三角城市間的人才流動將更加頻繁，也將逐漸從單向走向多向。各類高端人才與周邊區域的流動共享，必將加速構建一體化的協同創新網絡，共畫長三角發展“同心圓”。（孫敏）