《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）22日對外發布。意見提出優化公平競爭的市場環境，進一步放開民營企業市場準入，并提出一系列有針對性的舉措，為民營企業參與市場競爭松綁開路，為企業改革發展壯大拓展空間。

　　新華社發文指出，民營經濟是推動我國發展不可或缺的力量，是創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源。當前，各種有形無形的準入障礙，依然是民營企業發展的重要掣肘因素。進一步放開民營企業市場準入，既能更好穩預期、強信心、增活力，也能讓優質企業、優質產品、優質服務脫穎而出，提升全社會供給質量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動經濟高質量發展。

　　專家、學者怎么看

　　張文魁：《意見》出臺恰逢其時

　　國務院發展研究中心研究員張文魁表示，作為民營企業改革發展領域的首個中央文件，《意見》勾畫了民企發展的市場環境、政策環境、法治環境，鼓勵民企改革創新、守法遵規，促進親清政商關系的形成。在十九屆四中全會召開之后不久，《意見》出臺恰逢其時。

　　黨的十九屆四中全會、閉幕不久的中央經濟工作會議再次強調健全支持民營經濟發展的法治環境。“《意見》對‘營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境’原則進行細化，將有利于十九屆四中全會精神得到更好的貫徹落實。”張文魁說。

　　銀溫泉：民營經濟占據著舉足輕重的地位

　　中國國家發改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉表示，目前，民營經濟稅收貢獻超過50%，國內生產總值占比超過60%、技術創新和新產品占比超過70%、城鎮就業占比超過80%、對新增就業貢獻率超過90%。無論在經濟建設領域、社會建設領域，民營經濟都占據著舉足輕重的地位。

　　王曙光：為民營經濟發展提供長期制度保障

　　本次《意見》與此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合。

　　北京大學經濟學院王曙光表示，這“三連炮”以如此空前的高規格、高密度出臺，體現了中央一以貫之的堅定不移發展壯大民營經濟的戰略決心，也體現出中央致力于為民營經濟發展提供長期制度保障、增強民營企業改革發展信心的深刻用意與戰略定力。

　　國家發改委有關負責人：破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙

　　“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業，影響民營企業的高質量發展，迫切需要完善有關制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。”國家發改委有關負責人表示，《意見》立足于民營企業改革發展首個中央文件的總體定位，兼顧目標導向和問題導向，以供給側結構性改革為主線，從制度層面著眼，更多的用改革的方法，破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙，完善推動民營企業改革發展的制度框架。

　　企業家有話說

　　劉永好：充分說明中央真正把民營企業當“自己人”

　　新希望集團董事長劉永好表示，《意見》指出，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。這充分說明了黨中央、國務院的鮮明態度，真正把民營企業當“自己人”，與其他市場主體一視同仁。

　　他指出，現在的營商環境比以往要好，國家深化了“放管服”改革，進一步放開了民營企業的市場準入，打破了體制機制障礙，企業干事創業確實更方便、更暢通了。

　　劉永好說，當前，國際國內經濟形勢錯綜復雜，經濟下行壓力較大，民營企業投資增速有所下降，很多傳統企業面臨市場增速放緩、成本上升、經濟下行等困難，面對這些困難和壓力，我認為必須通過變革創新、轉型升級來應對。我相信，國家一批利好政策的陸續公布和實施，必將為民營經濟的健康發展營造更好的環境，培植更深的沃土。

　　柳傳志：讓民營企業家把常懸著的心放回胸口

　　聯想控股名譽董事長，聯想集團創始人柳傳志表示，孟子說過：“民之為道也，有恒產者有恒心。”給老百姓能夠長期占有的財產，就能夠安下心，踏踏實實過小日子。否則就會覺得朝不保夕，只圖眼前利益，不想將來，從而無所不為。

　　他強調，《意見》鮮明地提出“保護民營企業和民營企業家合法財產”，還要求各級政府、國有企業依法履行與民營企業簽訂的協議和合同，對拖欠民營企業款項的責任人問責。這樣，讓民營企業家少一點牽掛和羈絆，把常懸著的心放回胸口，從容篤定地謀發展。

　　王傳福：備受鼓舞，堅定實業報國理想和信心

　　比亞迪創始人王傳福指出，《意見》的正式印發，體現了黨中央對民營企業的高度重視、親切關懷、大力支持和殷切期望，這令比亞迪備受鼓舞，深感責任和使命重大，也更加堅定了我們實業報國的理想和信心。

　　他認為，《意見》對民營企業推動內部改革創新、轉型升級和健康發展指明了方向、提出了要求、給予了支持，進一步明確了各級政府構建親清政商關系的溝通渠道、服務模式和執行機制等，必將為廣大民營企業營造更好的發展環境，促進解決當前民營企業的困難，滿足民營企業的發展需求。

　　馬化騰：民企最擔心“所有制歧視”、最需要“自己人”的認同

　　騰訊創始人兼董事局主席馬化騰說，通過學習《意見》，為營商環境的不斷改善深感振奮。民營企業最大的心愿，就是有一個公平的競爭環境和包容的政策環境。實踐中，我們最擔心的是“所有制歧視”，最需要的是“自己人”的認同。

　　宗慶后：有的搞虛擬經濟的成了老賴，我們該接受教訓搞實業

　　娃哈哈創始人宗慶后表示，《意見》提出國家允許民營企業進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等原來屬國有企業壟斷的行業，解決破除玻璃門、彈簧門的問題。開拓了民營企業的經營范圍，最重要的是通過公平合理的競爭，可以大大提高國有企業與民營企業的核心競爭力，同時亦給老百姓帶來了福祉。

　　有基于此，宗慶后希望一些脫實就虛的民營企業積極轉向投入這些有發展前途的行業，畢竟錢生錢的生意是虛的，沒有實體經濟的發展，虛擬經濟是無法發展的，而且錢生錢僅是產生數字而沒有真正創造財富，而且來的快去的亦快。

　　他強調，目前有的搞虛擬經濟的都已變成老賴，我們應該接受教訓了，扎扎實實、一步一個腳印地搞實業，既對國家有利，對自己的財富亦有安全保障。

　　宗慶后建議，要跟蹤評估政策落實情況，進一步深化“放管服”及審批制度的改革，一是政府管好該管的事，解決我國經濟上一放就亂、一管就死，周而復始的反而把經濟管死了、管衰退了的問題。二是政府做好為企業服務，必將增強企業發展的信心，鼓勵企業不斷高質量發展的決心。

　　王小蘭：對民營企業放開市場準入是建立市場規則的最好做法

　　時代集團公司總裁王小蘭注意到，28條中第三條明確提出進一步放開民營企業市場準入特別是在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。“上述行業要制定準入的具體經驗和方式，我認為這一條把準入與規則說清楚了”。

　　王小蘭表示，之所以鼓勵民企進入壟斷領域，并不是要讓你去分一杯壟斷利潤，而是要通過競爭的方式推進壟斷領域市場化改革，建立更加成熟的市場經濟體制。從這個意義上講，政府放開民營市場準入，是建立市場規則的最好做法。當然對民營企業來講，一定要認識到，準入的目的就是建立市場規則，一切違背這個目的的準入，都不可能持久。

　　陳東升：《意見》是中國保護和發揚企業家精神的行動綱領

　　泰康保險董事長兼CEO陳東升指出，《意見》提出了一系列優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境和健全平等保護的法治環境等政策措施，鼓勵民營企業改革創新，支持民營經濟高質量發展，引導民營企業家健康成長。

　　他表示，如果說2017出臺的弘揚優秀企業家精神的意見搭建起“中國版”企業家精神的總體框架，2018年習近平總書記在民營經濟座談會上的講話讓民營企業家吃下了定心丸，那么這次《意見》的出臺就是把“總體框架”現實化、具體化，是我國保護和發揚企業家精神的行動綱領。

　　（原題為《中央出臺支持民營企業“28條”，學者、企業家怎么看丨火線解讀》）

　　(本文來自澎湃新聞，更多原創資訊請下載“澎湃新聞”APP)