中國日報網評：放開落戶限制 激發流動活力

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下稱《意見》），為暢通有序流動渠道，激發社會性流動活力，意見明確提出：以戶籍制度和公共服務牽引區域流動。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　除了放寬落戶條件，《意見》還涉及基本公共服務均等化、用人制度改革、完善評價激勵機制、檔案服務等方面。

　　合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經濟持續健康發展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標志，是實現人的全面發展的必然要求。黨的十九大報告提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

　　剛剛結束的2019中央經濟工作會議指出，要加快完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，打造世界級創新平臺和增長極，提高中心城市和城市群綜合承載能力。要落實這些區域發展戰略，人才社會性流動是關鍵要素。人才流動不僅有助于地區經濟發展，還將有利于緩解當前的結構性就業矛盾，保持經濟社會持續健康發展。

　　中央在政策層面首次明確使用“取消限制”來調整一定人口規模城市的戶籍政策，這是基于我國經濟社會發展的現狀、人口流動和城鎮化發展的趨勢，將有利于人才自由流動和合理布局，有助于城鎮化快速發展、高質量發展。

　　《意見》還特別要求，各地區各部門結合實際認真貫徹落實，加強組織領導、強化法治保障。充分認識促進勞動力和人才社會性流動的重要意義，清理妨礙流動的法律法規和政策性文件，保障勞動力和人才合法流動權益。這也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。