中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)：放開落戶限制 激發(fā)流動(dòng)活力

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》（以下稱《意見》），為暢通有序流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力，意見明確提出：以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　除了放寬落戶條件，《意見》還涉及基本公共服務(wù)均等化、用人制度改革、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、檔案服務(wù)等方面。

　　合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會(huì)和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　剛剛結(jié)束的2019中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極，提高中心城市和城市群綜合承載能力。要落實(shí)這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，人才社會(huì)性流動(dòng)是關(guān)鍵要素。人才流動(dòng)不僅有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將有利于緩解當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中央在政策層面首次明確使用“取消限制”來調(diào)整一定人口規(guī)模城市的戶籍政策，這是基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，將有利于人才自由流動(dòng)和合理布局，有助于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》還特別要求，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化法治保障。充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的重要意義，清理妨礙流動(dòng)的法律法規(guī)和政策性文件，保障勞動(dòng)力和人才合法流動(dòng)權(quán)益。這也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。