內容摘要：在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對于增進社會成員對制度的認同、確保制度有效運行，具有重要意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重要思想文化資源，革命文化和社會主義先進文化是強大精神力量，社會主義核心價值觀是精神內核。我們要更加深刻認識文化的地位和作用，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動社會主義文化繁榮興盛，在歷史的進步中實現文化的進步，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。社會制度總是根據一定的文化觀念建構出來的，制度是文化觀念的外化，體現著制度建構主體的理想、愿望、目的和價值觀等精神世界的構想。從一定意義上講，有什么樣的文化觀念，就有什么樣的與之相應的制度。黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。這里特別強調了我們的制度和國家治理體系的文化根基。習近平總書記指出：“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐，奠定了中國特色社會主義制度的深厚文化根基。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：治國理政的重要思想文化資源

中國具有悠久的歷史和燦爛的文化，經濟社會發(fā)展曾經長期領先于世界各國，為人類的制度文明作出過重要貢獻。回顧中國古代的國家治理，自秦代起就形成了中央集權制度，漢代將儒家思想確立為官方意識形態(tài)，并建立了一整套完備有效的官制和賦稅制度，國家制度與文化逐步合一，這一治理模式延續(xù)了數千年，有效維護了中國大一統(tǒng)的政治局面。唐代以后，專門就歷代典章制度，分門別類地、系統(tǒng)地編纂了政書，詳細記載了田賦、錢幣、戶口、職役、選舉、學校、職官、兵、刑等具體制度的細節(jié)和演變。伏爾泰在《風俗論》中講到中國時說， “當我們還在阿德尼的叢林里漫游時，中國人那廣袤無垠、人煙稠密的帝國就已經被管理得像一個大家庭一樣了”，“他們的政體實際上是最好的”。

在幾千年的歷史演進中，中華民族形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標準，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想理念，既有升平之世社會發(fā)展進步的成功經驗，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓，體現了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，能夠給我們以重要啟示。

治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。我們堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，堅持和完善人民當家作主制度體系，與中華文明推崇的“重民”“安民”等民本思想一脈相承；堅持和完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，蘊含著“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”等傳統(tǒng)崇法精神；我們大力倡導的社會主義核心價值觀，與中華傳統(tǒng)文化提倡的講仁義、守誠信、崇正義等是一致的；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生，蘊含著“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)理念；促進開放合作、推動構建人類命運共同體，與中華文明推崇的“和而不同”“協和萬邦”的理念思致相因，等等。再比如，巡視監(jiān)察制度是中國古代行政監(jiān)察制度中的重要組成部分，對于懲惡除奸、反腐肅紀、澄清吏治，都發(fā)揮了重要作用。從歷史中汲取有益經驗，對于今天無疑具有積極作用。

概言之，一個國家的治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，它深深植根在中國人內心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的實踐和智慧進行積極總結，充分挖掘利用好重要思想文化資源。

革命文化和社會主義先進文化：推進國家治理體系和治理能力現代化的強大精神力量

激昂向上的革命文化和生機勃勃的社會主義先進文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚升華，是中國共產黨人和中國人民偉大創(chuàng)造精神的生動體現。

近代以后，由于封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強入侵，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。面對日益深重的政治危機和民族危機，無數仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系。近代中國的國家治理，在學習西方過程中試圖仿效西方，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，然而卻是“橘生淮北則為枳”，都以失敗告終。中國共產黨成立后，中國人民和中華民族找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新中國成立后，我們黨團結帶領人民確定了國體、政體，建立了國家政權組織體系，進而進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度。70年來，我們不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。與此同時，我們黨高度重視文化建設，在長期的革命、建設、改革實踐中扛起了傳承弘揚中華文化、倡導發(fā)展先進文化的大旗，用科學理論賦予中華文化先進的思想內涵，形成了生機勃勃的革命文化和社會主義先進文化，構筑起強大的中國精神、中國價值、中國力量。

馬克思主義以科學的世界觀和方法論揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，也為先進文化建設指明了正確方向。毛澤東同志曾經指出：“自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉入主動。”正是有了馬克思主義，中國人民獲得了科學的思想武器，煥發(fā)出創(chuàng)造新的歷史、推動社會進步的強大精神力量。歷史和現實一再證明，全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發(fā)展科學理論、建設有效制度有機結合起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設。《決定》強調堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，并作出一系列重大部署。這是我們黨第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為一項根本制度明確提出來，是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、關系我國文化前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對社會主義文化建設規(guī)律的認識進入了一個新的境界。

社會主義核心價值觀：國家治理現代化的精神內核

習近平總書記指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”從一定意義上說，現代國家治理能力的重要方面就是培育和鞏固社會成員對國家的政治認同和對核心價值觀的信仰，即通過核心價值觀建設實現社會思想意識整合，強化國家治理能力。

核心價值觀是精神支柱、行動向導，對豐富人們的精神世界、建設民族精神家園，具有基礎性、決定性作用。構建能夠有效發(fā)揮統(tǒng)攝、引領和整合作用的核心價值觀，凝聚起社會成員廣泛的價值共識和共同的價值追求，可以大大減少國家治理成本，提高國家治理效能。從世界范圍看，一些國家之所以治理效能低下，甚至發(fā)生巨大的社會混亂和政治動蕩，其中一個重要根源是它們的思想觀念文化分崩離析，人民缺乏共同的價值取向，缺少一種居于主導地位的思想觀念文化和價值觀來引導和塑造各種社會化因素，進而轉化為對國家的忠誠和認同，使社會趨向融合團結。中國特色社會主義進入新時代，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨著許多前所未有的風險挑戰(zhàn)。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。必須在全社會大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，筑牢國家治理的核心價值系統(tǒng)，增強國家治理體系的深層文化結構，提高整合社會思想文化和價值觀念的能力，掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，引導人們增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎，更好凝聚起應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的強大力量。

　　文化具有極強的滲透性、持久性，像空氣一樣無時不在、無處不在，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現實，深刻作用于經濟社會發(fā)展和人們生產生活。在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對于增進社會成員對制度的認同、確保制度有效運行，具有重要意義。我們要更加深刻認識文化的地位和作用，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動社會主義文化繁榮興盛，在歷史的進步中實現文化的進步，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。