【回眸2019 展望2020】對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越

　　2019年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光、層層推進(jìn)的扎實(shí)作為，開辟更高水平全方位開放的嶄新局面。

　　制度建設(shè)護(hù)航高水平開放

　　新時代的對外開放，不僅著眼于進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資、擴(kuò)大對外投資，更重要的是打造全局性、體制性開放，為中國深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐。

　　2019年，我國著力推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則與做法，加快完善與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，為繼續(xù)擴(kuò)大對外開放打下堅實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《外商投資法》。2020年1月1日起施行的《外商投資法》，全面確立了對外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　2019年10月，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，重點(diǎn)針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。

　　2019年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》，從深化對外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等方面，明確了20條穩(wěn)外資政策措施。

　　履承諾，促開放。新的法規(guī)不斷出臺，既有條例持續(xù)優(yōu)化。

　　負(fù)面清單越縮越短，開放領(lǐng)域越來越寬。2019年7月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》實(shí)施，清單條目由48條減至40條；2019年11月，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》發(fā)布，共列入事項131項，比2018年版減少了20項。

　　制度護(hù)航下，更多領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。以金融業(yè)為例，2019年，首家外資獨(dú)資保險控股公司安聯(lián)（中國）保險控股有限公司獲批開業(yè)，首家新設(shè)外資控股合資證券公司野村東方開業(yè)，首家在華設(shè)立的外方控股理財公司獲批……

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2020年，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。可以預(yù)見，為中國擴(kuò)大對外開放護(hù)航的制度和機(jī)制必將更加堅實(shí)。

　　“開放試驗田”收獲更多成果

　　自2013年至今，中國自貿(mào)試驗區(qū)這場“國家試驗”已持續(xù)6年多。昔日的試驗田，已成如今的新高地。

　　2019年，黨中央進(jìn)一步優(yōu)化我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放布局，開展差異化改革試點(diǎn)，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多經(jīng)驗成果，讓自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動我國對外開放水平再上新臺階。

　　2019年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》，在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面，共有18項改革試點(diǎn)經(jīng)驗復(fù)制推廣，其中17項在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，1項在自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣。

　　2019年8月，自貿(mào)試驗區(qū)再度擴(kuò)圍，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個省份獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。

　　在2018年舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平主席對世界莊嚴(yán)宣告，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)。

　　2019年8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。當(dāng)天，首批13家企業(yè)獲頒營業(yè)執(zhí)照。

　　作為黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得良好成效。一年來，海南加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建貿(mào)易投資自由化、便利化的制度體系，加快優(yōu)化營商環(huán)境等層面的制度創(chuàng)新，分5批正式對外發(fā)布了56項制度創(chuàng)新案例，對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理水平，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，2020年，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港。作為中國對外開放新高地的自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港，將在2020年肩負(fù)起推動擴(kuò)大開放的更大使命。

　　國際合作平臺不斷優(yōu)化

　　2019年，黨中央深化布局“走出去”和“引進(jìn)來”，通過完善、發(fā)展和搭建各類國際公共平臺，促進(jìn)中外互通更頻繁、結(jié)構(gòu)更合理，為中國更好融入全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、共建“一帶一路”、助推中國改革開放再出發(fā)而搭建的重要國際合作平臺。

　　2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席在開幕式上宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放。

　　中國國際進(jìn)口博覽會是世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。2019年11月，第二屆進(jìn)博會在上海舉辦。181個國家、地區(qū)和國際組織參會，3800多家企業(yè)參加企業(yè)展，超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會洽談采購，累計意向成交711.3億美元。

　　在黨中央決策部署的推動下，已有的開放平臺不斷發(fā)展，全新的開放平臺加快構(gòu)建，展現(xiàn)出巨大的潛力。

　　2019年6月，首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南省長沙市舉辦，該博覽會是落實(shí)中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的新平臺。博覽會期間，中非簽署了84項合作文件，涉及金額208億美元。借助這一平臺，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平再上一個新臺階。

　　站在改革開放的新起點(diǎn)，中國開放的大門將越開越大，與世界攜手，謀全球共贏，創(chuàng)造屬于全人類的美好未來。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁勇）