要點問答：如何完善人民政協專門協商機構制度

　　編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關部門組織編寫了《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，對全會《決定》進行了全面闡釋，是學習領會全會精神的權威輔導材料。人民網·中國共產黨新聞網摘選其中內容，推出學習要點問答，以饗讀者。今日推出“堅持社會主義協商民主的獨特優勢”要點問答。

　　社會主義協商民主有哪些特點和優勢？

　　社會主義協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。

　　中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展社會主義協商民主。黨的十八大提出健全社會主義協商民主制度。黨的十八屆三中全會強調推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。黨中央還先后印發了加強社會主義協商民主建設、加強人民政協協商民主建設、加強政黨協商、加強城鄉社區協商等一系列制度文件。黨的十九大強調，發揮社會主義協商民主重要作用。

　　協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，深深嵌入中國社會主義民主政治全過程。其獨特優勢具體體現在：

　　一是既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各方面的積極作用，確保協商民主正確的政治方向，有效克服黨派和利益集團為自己的利益固執己見、排除異己、相互競爭甚至相互傾軋的弊端，確保協商后的決策代表人民的根本利益、長遠利益。

　　二是既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端，確保協商依法開展、有序進行，防止議而不決、決而不行。

　　三是既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結和諧的要求，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端，凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量。

　　實踐充分證明，協商民主是中國共產黨所領導的民主實踐的重要組成部分，保證了人民當家作主的權利，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的內涵，提升了民主的品質。

　　社會主義協商民主建設的主要原則有哪些？

　　習近平總書記指出，協商就要真協商，社會主義協商民主是實實在在的、不是做樣子的。新時代發展社會主義協商民主，需要把握以下原則。

　　（一）堅持正確政治方向。

　　（二）堅持圍繞中心、服務大局。

　　（三）堅持依法有序、積極穩妥。

　　（四）堅持廣泛參與、多元多層。

　　如何構建協商民主體系？

　　黨的十九屆四中全會《決定》強調，要構建程序合理、環節完整的協商民主體系。協商民主是一項系統工程，需要形成完整的制度程序和參與實踐。

　　（一）統籌推進各類協商渠道發揮作用。

　　（二）完善協商民主程序。

　　（三）完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制。

　　（四）豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

　　如何完善人民政協專門協商機構制度？

　　（一）明確職能責任。

　　（二）健全協商規則。

　　（三）培育協商文化。

　　（四）提高協商能力。

　　（五）健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制。